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落锁的新能源汽车“资质门”,锁出了“门外客”的大委屈

发布者:阿强来源:

本篇文章3778字,读完约9分钟

在3月份的两次会议期间,新能源汽车并没有不经意间成为高频词汇。

《政府工作报告》所提及的内容,例如进一步开放及把车辆购置税延长三年,无疑增加了受欢迎的程度。越是这样,一些企业就越担心。因为在他们看来,这是一张似乎很近但很远的准出生证。这个行业的每个人都很想知道:去年突然停止的新建纯电动乘用车企业的投资项目何时才能继续审批?这代表着第一个工业层面的大门。为什么我们要摆脱困难,重新开始?

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无声逮捕。

虽然严格来说,国家发改委对投资项目的审批并不等同于真正的资质,后续产品需要通过工业和信息化部的审查才能在企业和产品公告中上市,但汽车行业已经习惯于将前半步简称为获得资质。自2015年7月《新建纯电动乘用车企业管理条例》实施以来,已有15家新建企业通过了该资质并取得了出生证明。江淮大众项目的最后一份批准文件于2017年5月16日签署。自那以后,批准的名单没有更新。

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尽管政府一直保持沉默,但许多消息来源称,自去年5月底以来,国家发改委已暂停审批新能源乘用车投资项目。

已经暂停很久了。根据2015年发布实施的文件,一次有10多人被批准,有点失控,与预期有所不同,所以被紧急叫停,但没有说明。

作为参加资格考试的专家组成员,国家新能源汽车创新工程专家组组长王炳刚告诉《中国汽车报》记者。

门外客人的大委屈

暂停已经确定,但何时重启还不知道。据不完全统计,中国有100多家企业或团队排队或打算进入新能源汽车领域,但现在他们面临着渠道受阻、计划中断的困境。其中,最焦虑、最痛苦的是2017年5月申请流程卡被暂停的企业。

这里发生了一起乌龙事件。2017年11月末,国家发展和改革委员会国家投资项目网上审批监管平台发布的审批项目公示信息中,河南森源电动车有限公司年产纯电动乘用车5万辆、江苏国鑫新能源汽车有限公司碳纤维轻型纯电动乘用车、康迪电动车江苏有限公司年产纯电动乘用车5万辆三个项目在审批结果栏中显示为通过

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对此,包括中央媒体在内的许多新闻媒体将其解读为国家发改委批准重启新能源汽车项目。然而,不久之后,在国家投资项目网上审批监管平台的审批项目公开信息中,这三个项目的审批结果被显示为其他。一位知情人士告诉《中国汽车报》记者,根据行政审批的有关规定,NDRC应在收到评估报告后的20个工作日内出具审计结果,上述项目审计已经逾期很久。在宣传平台上,有不同的结果,其中通过和其他。难免会有一些奇怪的结果,也有可能担心被外界误解。事实上,截至目前,新能源汽车项目的审批尚未重启。

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遗憾的是,这些材料是在3月份提交的,并通过了专家评审,而专家评审恰好被暂停。企业承受着巨大的压力,投入了大量的人力、财力和精力。开发区前期做了大量的布局,给了企业大量的资源,这对当地的稳定发展和金融环境有一定的影响。江苏如皋经济技术开发区负责人告诉《中国汽车报》记者,康迪电动车项目落户如皋。

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我们已经通过了所有的程序,满足了所有的条件。根据行政审批的相关规定,我们认为可以在2017年5月获得批准。不幸的是,暂停已经被批准,并已等待了近一年。最初的投资是巨大的。如果延误,损失会更大,危及企业的正常经营,拖累甚至拖垮企业。康迪相关负责人向《中国汽车报》记者表达了极大的不满。

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国鑫新能源汽车有限公司的申请人是江苏奥信新能源汽车有限公司,该公司申请了每年投资2万辆碳纤维轻型纯电动客车的建设项目,但未获通过。整改后,我们再次申请,经专家审核,我们认为符合要求,但遗憾的是,由于暂停资格审批,我们收到了卡。国鑫公司的负责人叹了口气。

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上述知情人士告诉《中国汽车报》,康迪和国鑫是江苏省新能源汽车领域的重点支持企业,项目投资巨大。现在,由于审批被搁置了很长时间,企业和地方政府都蒙受了巨大的损失。可以预计,如果继续搁置,它肯定会错过宝贵的政策红利期。如何处理这个遗留问题,政府真的应该尽快给企业一个说法,而以暂停审判为由拖延也是一种不作为。这个人说。

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真鲶鱼和假鲶鱼

客观地说,暂缓批准也是NDRC基于各种因素无奈而必要的举动。在设置条件之初,电动汽车的技术水平普遍较差,许多专家认为其设置严格,门槛也不低。结果,发现技术改进的速度比预期的要快得多。资本的不断涌入和地方政府的支持加速了规模的迅速扩张。王炳刚说,这导致了太多的批准。仅在2017年前5个月,就有9家公司入围,其中一些公司的排名并不太高。与此同时,存在产能过剩的风险。

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从北汽新能源、长江汽车、未来汽车、奇瑞新能源、江苏闵安、万向集团、江铃新能源、重庆金康、国能新能源、杜云新能源、郅都、苏达、何忠、蓝达、江淮大众这15家合格企业来看,大部分都有传统汽车企业的背景,其余都是供应商转型、汽车设计公司或低速汽车公司,几乎都有地方政府在背后支持。这15家公司的整体创新力度低于预期,目前只有5家公司进入了工业和信息化部的产品公告,可以上市销售。这与政府期望放几条鲶鱼并在这个池子里搅拌水的目标还有差距。而这15家公司的总生产能力已经达到了近百万辆。如果算上100多家仍在排队申请资质的公司,再加上传统汽车公司的新能源汽车产品规划,与2020年国内新能源汽车销量达到200万辆的预期相比,产能储备无疑会超标。

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正是河南Suda的认可将负面声音推向了高潮。这个所谓的新能源汽车企业一度被负面问题困扰,被贴上了僵尸汽车企业的标签,变相民间集资,未经批准先建。这份出生证的发放引起了很多批评,也给NDRC带来了一些舆论压力。

2016年6月4日,国家发展和改革委员会(NDRC)和工业和信息化部联合发布了《关于完善汽车投资项目管理的意见》,其中提出要不断完善新能源汽车投资项目的技术要求和生产准入标准,鼓励企业提高新能源汽车的产业化能力和技术水平,这标志着进入门槛要提高,审批要进一步严格。

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我们理解政府部门的意图,但我们不能因为前15家公司的不满而拒绝或推迟申请。这对我们不公平。一位未透露姓名的新汽车制造企业负责人告诉《中国汽车报》记者。

监管命题的困境

一方面,引导理性投资是政府的善举,另一方面,抓住市场机遇是企业的需求。在这背后,它也反映了一个长期存在的行业问题:它是严格、宽松、宽松还是严格?

上海交通大学汽车节能技术研究所所长尹在接受《中国汽车报》采访时表示,政府从有序管理的角度设定门槛和准入条件是必要的,也是合理的。在他看来,门槛在一定程度上滋生了市场寻租或权力寻租。

在中国,许多专家学者,如中国电动汽车100强委员会主席陈清泰认为,只有放开政策准入条件,加强赛后监管,才能在车辆走向电气化和智能联网的浪潮中激发市场活力;否则,根据目前的严格和宽松的环境,将很难培养一个真正的鲶鱼企业。许多国家没有设定门槛,其特点是容易进入和严格执法。最后,他们进入了良性循环。虽然可能会在一段时间内出现,但可以通过市场行为慢慢消除,如强调后续严格的法律监管和市场作用,这也将使投资者不敢在前期盲目投资。尹对说道。

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王炳刚认为,美国在投产后进行严格的审查和监督,而中国的管理模式是先认证,然后生产和销售。未经认证就投入生产是违法的。中国有一定的历史和国情,所以在新能源汽车投资领域不可能突然改变太多。他还提到,政府应重点对安全、能源消耗、排放等方面进行严格管理。

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时间表很难推断

何时以及如何重新开始资格审批?这已经成为摆在管理者面前亟待解决的问题,也考验着企业的耐心。

王炳刚说:有些企业问我该怎么办。我认为最好先做,找有资质的企业合作,在合作中吸收生产管理和质量控制的经验。我相信,如果质量和市场反应良好,我迟早会获得资格。

当《中国汽车报》记者近日询问国家发改委相关负责人何时重启资质审批时,这位官员没有给出明确的回答,但也表达了类似的观点:为什么你要自己申请资质?能与其他企业合作生产和销售产品。

事实上,自2017年下半年以来,一些新车制造商已经采取了合作生产战略,同时宣布他们的首批产品将很快上市。然而,在大多数企业看来,凭肚子生孩子不是长久之计。跨过资格门槛仍然是他们心中的第一目标。

中国汽车技术研究中心首席专家、政策研究中心主任吴松泉对《中国汽车报》记者表示:从目前情况来看,收购现有燃料汽车企业也是可行的。今年年初,作为新型汽车制造企业的代表,魏玛汽车通过控股中顺汽车获得了新能源汽车生产资格。

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据《中国汽车报》记者了解,今年两会期间,国家发展和改革委员会对全国人大代表、广州汽车集团党委书记、董事长曾庆红要求尽快重启新能源汽车牌照审批工作进行了回复。国家发展和改革委员会在答复中澄清了两点信息:

首先,我们正在清理和规范新能源汽车的投资,以便该行业能够取得进展,避免过热。

二是在《新建纯电动乘用车企业管理规定》修订发布后尽快办理。

毫无疑问,清理规范并修改和发布它们需要时间。批准被暂停已经将近一年了,很难推断需要多长时间。

目前,最感人的是这个未知的时间表。对于企业来说,除了加强产品研发之外,最重要的是尽快进入资质门。

在新能源汽车补贴下降、国外品牌产品大举进入之前,有多少企业能够真正把握住窗口期和机遇期?那些充满焦虑和不满的企业能像李克强总理要求的那样,最多只能运行一次吗?此时此刻,新能源汽车行业的清理和改版不仅关系到企业的命运,也影响着行业的发展趋势,也考验着政府主管部门的公信力和服务水平。

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