《汽车业反垄断指南》将发布，独立汽车维修企业为最大受益者？

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自2014年以来，打破汽车工厂的垄断一直是政策方向，国家致力于打破汽车工厂和零部件企业的垄断行为。预计2018年将发布《汽车行业反垄断指南》。独立的汽车维修企业会是最大的受益者吗？

最近，笔者看到一则国外反垄断新闻。21日，欧盟对汽车运输和汽车零部件市场的垄断行为进行了严厉处罚，共罚款5.46亿欧元。

巨额罚款表明，欧盟不会容忍此类违规行为，并且肯定会对其他制造商的市场分割采取同样的惩罚措施。

另一方面，在中国，汽车反垄断斗争激烈，收效甚微。好消息是《汽车行业反垄断指南》预计将于2018年发布。

自2014年以来，打破汽车工厂的垄断一直是政策方向，国家致力于打破汽车工厂和零部件企业的垄断行为。

每次出台相关的反垄断政策，独立售后服务中“唱坏消息”的话题就被提了出来:失去配件垄断后，4s店会被时代所取代吗？；反垄断摘下了4s店的遮羞布，4s店的售后服务应该与自主售后展开一场战斗；4s店的时代已经过去；...

这个话题背后实际上反映了独立售后服务和4s店之间零和游戏的现状。两组数据显示了他们的竞争状况。一方面，只有22%的客户愿意在保修期后返回授权经销商处；另一方面，29%选择快速维修连锁店的顾客下次会选择返回4s店。

车主正加速驶出4s店，但快速维修链目前无法完全追上，导致车主返回4s店系统。作为车辆段的授权系统，4s店在维修技术和原厂配件方面具有垄断优势，而独立售后服务作为一个未经授权的系统在这些方面处于劣势。

反垄断的本质在于打破4s系统所依赖的强大的非市场力量。一旦这种力量消失，市场将处于全面竞争之中。参照美国汽车售后市场:独立渠道占70%以上，4s店不到30%。在中国，独立售后服务的想象力是巨大的。

在汽车行业反垄断方面做了哪些尝试？

自2014年以来，国家不遗余力地推进汽车行业反垄断，前后出台了一系列法律政策:2014年9月3日，交通部、国家发展和改革委员会等8个部门联合发布了《关于推进汽车维修行业转型升级提高服务质量的指导意见》。有许多亮点。简单清单包括:不限制或干涉消费者对维修企业和维修服务的自主选择，并在三保期内以汽车选择未经授权的维修服务为由拒绝提供维修服务；打破维修零件渠道的垄断；鼓励发展规模、品牌和连锁；推进汽车维修行业标准化建设；强制维护技术交底。

在此意见的指导下，国家标准委员会于2015年9月发布了《汽车零部件统一编码和标识》，八部委于2015年9月联合发布了《汽车维修技术信息公开实施管理办法》，商务部于2017年5月发布了该办法。发布新的《汽车销售管理办法》

从反垄断法律和政策的分析来看，自主售后有几个优势:

1.原零件允许在4s店系统外销售，打破了4s店的垄断地位或对原零件的授权制度，意味着独立的汽车维修企业也可以购买原零件。

2.维修技术信息披露。事实上，在中国，维修技术信息只能通过4s店获得，独立维修企业基本上是通过各种灰色渠道获得的。《汽车维修技术信息公开实施管理办法》的实施尤为重要，其意义在于打破汽车制造商和4s店的垄断。

3.在“三包”期间为新车选择独立的汽车维修保养不影响其“三包”权利。

4.同类配件的推广。2015年8月《交通运输部关于修改〈机动车维修管理规定〉的决定》明确了同质附件的定义，即产品质量等于或高于装载零部件标准要求且装载性能良好的附件。《决定》明确提出，维修方和维修经营者可以使用同质零件维修机动车。

理想是美丽的，现实是单薄的。目前，反垄断的作用不大，从以下事例可以看出:2017年12月，发生了一起案件，“在保修期内未能返回4s店维修，法院支持不予赔偿”。该判决表明，业主不能提供证据，但法院要求业主提供修理工的工商执照、修理行业的营业执照、结算发票、配件的购买和使用证明、配件证书、资格证书、能力证书、制造商的授权证书和外观完工证书。

如果独立维修公司在上述情况下出具证明要求，恐怕95%的商店都做不到。再加上汽车市场的多样性和复杂性，汽车行业的反垄断不可能一蹴而就，这对监管者来说是一个非常困难的挑战。国家反垄断局局长张汉东表示，汽车反垄断只有在没有完成的情况下才会实施。

《汽车行业反垄断指南》即将出版，独立的汽车维修企业将成为最大的受益者？

作为汽车行业反垄断的重要武器，《汽车行业反垄断指南》备受业界期待，目前已经完成。张汉东去年年底表示，预计将很快按照程序公布。《指南》全面界定了汽车行业的垄断行为，包括纵向垄断和横向垄断。垄断和豁免的情况得到了澄清，并划定了红线。

有两个关键信息:第一，《指南》要求占主导地位的汽车制造商不应限制经销商和维修商从其他渠道购买同质零件或原装零件，还应禁止零件供应商、经销商和维修商出口售后零件，因此售后零件的供应和市场的充分流通有望得到保证；

第二，它规定汽车制造商不应在没有正当理由的情况下限制维修技术信息、测试仪器和维修工具的可用性。

以往的政策法规都提到售后零配件供应和市场流通以及原装零配件维修信息披露，但落地效果并不好。本指南在总结以往执法经验和借鉴国外一些反垄断经验的基础上，征求了汽车行业上下游消费者、专家学者的大量意见。席卷整个汽车、零部件、经销商甚至二手车行业的反垄断风暴将再次掀起。

这对长期受原装零部件和维修技术限制的独立汽车维修企业来说，会是一件好事吗？

等着瞧。