新华网评：制度创新保障汽车分时租赁驶向规范

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随着经济社会的发展和科学技术的进步，特别是互联网技术与交通运输业的快速融合，旅游需求和旅游方式正在发生历史性的变化。人们出行需求的新变化呼唤交通行业的制度创新，也为制度创新提供了难得的机遇。近年来，交通部门和相关部门推动的网上出租车预约和网上自行车租赁的改革和发展，就是交通系统创新的一个范例。

近日，交通运输部会同住房和城乡建设部制定了《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》，进行了公众咨询，规范和保障了分时租车，交通运输体制创新迈出了新的一步。《征求意见稿》以更好地满足人们多层次出行需求为目标，积极推进移动互联网与汽车租赁行业的融合发展，强化顶层设计，推动满足个性化出行、便捷出行和安全出行的制度创新。

应进行制度创新，满足个人出行需求，构建科学的城市交通出行体系。个性化出行是近年来交通需求的一个重要变化。互联网技术支持的分时租车应运而生。分时租赁以分钟或小时为计价单位，使用9辆以下的中巴车，利用移动互联网、全球定位等信息技术搭建网络服务平台，为用户提供自助租车、取车还车、成本结算等主要租车服务方式。这是传统汽车租赁行业在服务模式、技术和管理上的创新。为了满足个人出行需求，有必要在坚持公交优先发展战略的前提下，全面发展分时租赁，合理确定分时租赁在城市综合交通系统中的定位，使其与城市公共交通、出租车等出行方式协调发展，形成多层次、差异化的城市交通出行体系。建立分时租车的规章制度，明确分时租车的发展方向，将对未来的市场发展起到突出的导向作用，使创新实践能够在法治环境下理性、规范地发展，避免真正的空阶段的管理缺失，有利于引导租车行业健康、合理的发展。

注重满足便捷出行需求，进行制度创新，努力提高分时租赁运营的便利性。分时租赁的便利是这种新租赁模式存在和发展的保证。征求意见稿支持并鼓励持续改进分时租赁的便利性。为增强租赁便利性，企业应提升线上线下服务能力，通过大数据分析加强车辆的智能组织和部署，优化营业网点和车辆分布，实现不同时间、不同区域的车辆供需平衡，提供一城多付的租赁服务。加强租赁车辆停放便利性，鼓励城市商业中心、政务中心、大型居住区、交通枢纽等拥挤区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利。加强配套设施的便利性，按照新能源汽车分时租赁发展新能源汽车的相关政策，支持收费基础设施的布局和建设。政府和企业齐心协力推进出行便利化，抓住了互联网时代交通运输改革和发展的关键，为新业态开辟了广阔的空发展空间。

为了满足安全出行的需要，我们应该创新制度，维护公共安全和双方的安全和利益。安全是交通运输永恒的价值追求，新的交通运输方式的安全决定了这种方式的成败。《征求意见稿》要求实行汽车租赁标识制度。汽车租赁经营者应当具备鉴定所需的设施和设备，并查验承租人提供的有效证件原件；实施强险和第三方责任保险等制度，开发专属保险产品，提高租赁经营者抵御风险的能力，保护承租人的合法权益；采用安全合规的支付结算服务，确保用户存款和资金的安全，确保用户个人信息的安全；创新监管模式，建立租赁行业基础信息采集分析机制和信用体系。安全是包括汽车租赁业在内的交通运输业健康发展的生命线，良好的安全将惠及所有交通参与者。

支持和鼓励汽车租赁行业的发展，特别是分时租赁的新模式，体现了政府部门坚持以人为本、勇于承担责任、勇于改革创新的理念和思路。我们相信，只要我们始终坚持以人为本，牢固树立和践行新的发展理念，积极适应新形势、满足新需求，不断深化交通供给体制改革，激发市场活力和社会创造力，就一定能够与时俱进，不断满足人们的出行需求。

新华网快讯:汽车分时租赁有必要提前规划

国内城市一定规模的共享汽车的出现始于2015年，主要来自新能源汽车企业的探索，如上海的evcard。经过一段时间的尝试，管理部门似乎有必要进行顶层设计，一方面通过科学管理鼓励市场创新，另一方面引导和规范可能出现的问题。虽然分时租车的发展还处于起步阶段，但《征求意见稿》起到了预防作用。