上海自贸区试点不如预期 平行进口试点未成“鲇鱼” 政策推手再度助力

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随着平行进口汽车优惠政策的不断推进，平行进口汽车逐渐走出灰色地带，实现了合法化。最近，平行进口汽车的市场表现更加突出。

数据显示，1月至4月，平行进口汽车数量为26970辆，同比增长1.6倍。2016年，平行进口了140多种车型，比2015年增加了20多种。然而，在快速增长的背后，FTZ，这种促进平行进口汽车的法律地位，并没有成为先锋。

上海自由贸易区作为第一个开展平行进口汽车试点的贸易区，在这方面的发展并不尽如人意。中国汽车经销商协会进口汽车专业委员会委员王宥胜在接受《中国商报》采访时表示:上海港表现不佳的原因与背后的大环境有关，比如，上海港的经销商和参展商没有天津港多，口碑认可度不高。说起平行进口车，消费者更习惯于想到天津的平行进口车。

仍在等待力量

2016年，国内平行进口汽车增长迅速，平行进口汽车总销量达到13.29万辆，同比增长16.3%，占进口汽车市场的12.8%，同比增长1个百分点。这与近年来平行进口汽车的身份变化有关，但推动这一进展的FTZ平行进口汽车试点的表现并不令人满意。

早在2015年1月，上海自贸区就启动了平行进口汽车试点项目。然而，在记者调查期间，上海自由贸易区平行进口汽车展示交易中心和上海外高桥自由贸易区平行进口汽车试点不愿透露具体的销售数据，仅表示自成立以来销量有了很大提高。记者从其中一名飞行员处了解到，目前零售车辆有100辆，批发车辆约有500辆。

根据汽车经销商协会的数据，2015年平行进口汽车销量为11.42万辆，天津港达到7.9万辆，而上海只有100辆。2016年，天津港仍占总销售额的70%，而上海不到10%。

截至2017年3月底，全国共有106家平行进口汽车试点企业。其中，天津35家，上海28家，福建18家，广东13家。虽然上海自贸区试点企业数量排名第二，但与天津港的表现相差甚远。

早在上海自贸区平行进口试点实施后一个月，销量就只有20辆。当时有业内人士表示，由于平行进口汽车试点刚刚开始，整个市场机制正在建设中，消费者拭目以待。

为了实现squid效应，上海自贸区在平行进口汽车试点方面做了大量工作。经过三个月的试点实施，平行进口汽车落户天猫；突破了3c认证的瓶颈；2016年7月，上海海关宣布将在上海自贸区试点平行进口汽车保税仓储业务，同时引入保税仓储监管操作流程。

上述试点的工作人员告诉记者:虽然取得了一些进展，但还不够。与其他港口相比，上海的发展仍然太慢。

随着上海自贸区率先开展平行进口汽车试点，试点的开始被业内人士解读为指向进口汽车价格虚高的又一把剑。然而，它并没有像预期的那样掀起销售热，也没有对进口汽车的销量和价格构成威胁。上海自由贸易区虽然与最初的表现相比取得了很大的进步，但与成立时的预期相比仍有相当大的差距，上海自由贸易区平行进口汽车的销量仍需充分发挥。

有许多障碍

王存说:在政策支持的明显作用下，近年来全平行进口汽车发展迅速。然而，由于平行进口汽车的规模有限，例如，车辆来源问题阻碍了行业的发展。价格优势不明显还有其他原因。

以宝马2017年x6 xdrive35i豪华车型为例，记者从宝马经销商处获得了99.8万元的指导价，折扣后为84.48万元，并表示可以做一些让步。在上海自由贸易区，平行进口汽车经销商的报价为756，100元，仅比经销商提供的折扣高出约88，700元。此前，有人说平行进口车的许可价格比4s店低15%~20%左右，但实际购买时平行进口车的价格优势不是很明显。加上售后服务等因素，平行进口汽车缺乏主导竞争优势。

在记者的调查中，一些消费者表示，不购买平行进口车的最重要原因是售后无法保证。根据《汽车品牌销售管理实施办法》，由于品牌授权的限制，国内4s店不提供平行进口汽车的售后服务。2016年3月，上海商务部宣布，商务部等8个部门发布了《关于推进汽车平行进口的若干意见》，重点加强质量追溯和售后服务体系建设。试点企业是平行进口汽车产品质量跟踪的责任主体。然而，就实际情况而言，平行进口汽车和进口汽车在售后服务方面仍有天壤之别。

此外，在试点实施之初，上海只允许17家企业进行汽车平行进口，并设立了一个汽车展示交易中心，该中心没有货源，基本上是从4s店中转过来的。例如，深圳平行进口汽车试点就是要改变传统进口汽车的销售模式，使其完全市场化，不积压。所有的车都陈列在展厅里，有时3-4天就能被取下来，这比4s店等待新车的时间要短得多。

此外，上海自贸区经销商的三个刚性条件是从事汽车销售5年以上，近3年连续盈利，去年销售额超过4亿元。严格的准入条件进一步限制了该试点的平行进口汽车贸易。

基于上述原因，上海平行进口汽车试点项目一直处于理想丰满、现实骨感的尴尬境地。

政策东风

近日，商务部在例行记者会上表示，下一步将积极落实国务院关于推进汽车平行进口试点的部署要求，加快试点经验的复制和推广。

商务部发言人孙继文表示，汽车平行进口试点是推进汽车流通领域供应方结构改革的重要起点。目前，试点范围已扩大到九个省市，并出台了一系列政策措施促进汽车平行进口。

根据新《汽车销售管理办法》第十二条规定:经销商销售未经供应商授权的汽车或未经境外汽车制造企业授权的进口汽车时，应当向消费者书面提醒和说明，并书面告知对消费者负有相关责任的主体。这在很大程度上是平行进口汽车的进一步放松。上海一位平行进口汽车驾驶员的工作人员告诉记者:事实上，平行进口汽车的质量非常可靠，在一般保修期内不会有问题。但是，以前的售后方面并不完善，消费者的担心是可以理解的。现在我们已经放手了，我们可以在全国各地的4s店享受售后服务。此外，今年7月新的《汽车销售管理办法》实施后，平行进口汽车的售后服务将更加自由化。

政策给平行进口汽车带来好处，上海自贸区进一步放开了平行进口汽车试点。

2017年4月27日，上海市商务委员会发布通知称，开展汽车平行进口试点业务的条件是从事汽车进口和销售一年以上，且销售业务已达到一定规模。在很大程度上，准入条件已经放宽，政策优势将进一步激活上海自贸区汽车平行进口试点。公告称，承诺在被认定为试点企业后三个月内开展汽车平行进口试点业务。到2017年底，平行进口车辆数量应不低于500辆。

3月，上海国家商检局表示，今后将重点深化上海自贸区汽车产品ccc认证体系改革，重点降低企业认证成本，促进产业转型升级，进一步引领自贸区认证认可体系改革向纵深发展，为上海自贸区汽车产业带来更多改革红利。

在谈到FTZ平行进口汽车的未来发展时，王存表示:FTZ平行进口汽车试点首先要方便，服务要做好，尤其是要提高汽车流通速度。以便经销商和消费者愿意前来。试点项目的口碑得到改善，未来将形成良性循环。