机动车维修管理规定迎十年大修

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实施了10年的《机动车维修管理条例》迎来了大修。

近日，交通部正式发布了《交通部关于修改〈机动车维修管理规定〉的决定》，并对2005年发布的《机动车维修管理规定》提出了十项修改意见。《决定》于8月8日生效。

瑞信咨询创始合伙人兼执行董事傅志勇向《法治周末》记者表示，在提出的10项修正案中，有三项值得注意，即受委托方有权自主选择维修运营商进行维修；维修操作者和维护操作者可以使用同质部件来维修机动车辆；汽车制造商有义务在新车型上市后六个月内向公众公布其维修技术信息和工时定额。

中国普华研究院研究员肖健向《法治周末》记者指出，这一必要的改革实质上是为了进一步打破汽车行业的垄断。从商务部率先打破地方封锁、NDRC整顿汽车行业垄断、交通部治理汽车零部件供应体系垄断等一系列举措来看，近年来政府在汽车领域频频发力，指的是汽车行业多年来的垄断混乱。

此前，由于汽车制造商垄断零部件供应，4s店垄断维修渠道，机动车维修价格不透明，服务质量得不到充分保证，消费者利益受损。汽车观察家移动互联网全媒体平台创始人陈在接受《法治周末》记者采访时表示。

肖健告诉《法治周末》记者:从国家对汽车行业整顿的思考中，我们可以看到政府决心促进汽车市场的自由发展，建立更加开放和公平的市场秩序。

打破维修资质垄断

根据《决定》中关于委托方有权自主选择维修经营者进行维修的规定，肖健认为这将打破资质垄断。

根据这项规定，4s店和原始设备制造商将不能限制消费者在社会上修车，私人汽车维修企业将获得公平竞争的法律机会。肖健说。

肖健告诉法治周末记者，这将大大削弱汽车制造商对汽车维修市场的控制，改善汽车售后市场的公平竞争环境，使维修服务价格更加透明合理。

中国汽车维修行业协会汽车维修配件工作委员会副主任魏同伟表示，新规实施后，授权的4s店和原始设备制造商不能以消费者去其他维修机构维修汽车为由，限制其向其他机构维修，也不能拒绝向消费者提供其他维修服务。

傅志勇告诉《法制周末》记者，以前4s店要求消费者在4s店维修保养的原因是他们的利润来源主要集中在后端。

从法规的修订来看，为了让汽车行业从垄断走向市场，相关部门选择从汽车行业的售后服务方面来破冰。目前，本段的实施仍有困难，但它将对维修行业产生影响。傅志勇告诉法治周末记者。

傅志勇向法治周末记者指出，汽车制造商和4s店之间的密切合作将变得更加市场化。未来，4s店的维修部门可能会为不同品牌的汽车提供维修服务，渠道将会变得多样化。

在陈看来，这将加速汽车售后市场的洗牌。

一些真正把服务放在第一位、信息透明的维修项目和企业将脱颖而出，受到消费者的追捧。相反，如果消费者继续受到压制和控制，价格和费用等不透明信息的企业将被市场和消费者所唾弃。陈告诉《法治周末》记者。

优质零件制造商将欢迎机会

《决定》还指出，维修提供者和维修经营者可以使用同质零件来维修机动车辆。

傅志勇向《法治周末》记者指出，对于4s店来说，他们之前的垄断行为是在后台服务中对原配零件的不透明定价。

因此，该内容的修改可能会在一定程度上增加前端消费者的消费成本。傅志勇告诉法治周末记者。

这实际上打破了制造商零部件的垄断，这是许多不匹配的汽车零部件制造商一直在呼吁的。4s商店也可以购买非制造商的支持零件。陈告诉《法治周末》记者。

肖健同意这一点。目前，汽车零部件企业生产的零部件很难进入正规渠道。即使他们生产的零件在质量上与原始零件完全相同，并且比原始制造商卖得更便宜，4s商店也不会从非原始来源购买商品。

之后，大量汽车零部件制造商将更容易进入汽车维修市场，汽车维修企业可以获得更便宜的汽车零部件，降低维修成本。肖健告诉法治周末记者。

对于中国10，000多家零部件制造商来说，未来符合技术标准和认证的零部件制造商将有机会。同时，低端和分散的零部件企业将被行业淘汰，留下一些有能力的零部件制造商为整车制造商服务。傅志勇告诉法治周末记者。

同时，一些业内人士担心修改后的内容会带来弊端。汽车评论员杨莉(音译)认为，推广同质配件还有很多工作要做。在汽车维修中，以新换旧、以新换旧、偷车不换车、对不提供的服务收取费用的现象屡见不鲜。此外，维护与驾驶安全密切相关。

维护技术的垄断有望被打破

《决定》实施后，主机厂需要在新机型上市后六个月内向公众公布其维修技术信息和工时定额。

在该决定公布前，今年2月，交通部发布的《汽车维修技术信息公开实施管理办法》明确规定，汽车生产企业未在规定期限内公开汽车维修技术信息的，交通管理部门将责令其整改，并通知整改不合格者，同时要求国家质检部门及相关指定认证机构撤销相关车型的ccc认证。

这项规定实际上是打破行业垄断和技术壁垒的一项严厉措施。消费者和其他维修企业可以了解制造商使用、维修和维护新车型的相关技术和数据。陈告诉《法治周末》记者。

预计中国汽车维修行业由汽车制造商授权的4s店垄断维修技术的局面将被打破，没有4s店的企业也将获得各种车型的关键信息，从而提高民营维修企业的维修水平。肖健告诉法治周末记者。

肖健向法治周末记者指出，条例实施后，所有汽车维修企业都将能够掌握正确的汽车维修技术。只有这样，我们才能真正实现市场的公平竞争，同时也是保证其他政策有效实施的基础。

陈向《法制周末》记者指出，4s店条件更便利，因为他们有消费者的第一手信息，第一时间联系到他们。

4s店应尽可能对消费者进行汽车文化、汽车驾驶和汽车维修方面的培训，以便更好地打动消费者在4s店进行维修，让消费者变被动接受为主动选择。陈告诉《法治周末》记者。

肖健告诉《法制周末》记者，对于消费者来说，修改这一规定可以大大降低汽车维修成本。其次，通过市场主体在市场调节机制中的充分竞争，可以迫使汽车维修行业增加行业透明度，提高服务质量。最后，消费者可以得到更多的选择，提高汽车维修的便利性。