从大气法到充电国标 利益博弈几时休？

本篇文章1265字，读完约3分钟

戊戌变法失败后，改革派谭嗣同在慷慨陈词前说了这样一句话:所有国家的政治改革都在流血。今天，没有人因为中国的政治改革而流血，这个国家不繁荣的原因也是。如果你有，请从你的继承人开始。

谭嗣同的五步血溅唤醒了中国人民，显示了在政治变革中为正义献出生命的必要性。然而，相比之下，今天中国各方面的法律制度的进步却常常受到一些既得利益者的阻挠，这实在令人痛心。

最近，备受期待的《大气污染防治法》被提交给第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议进行第三次审议。虽然有三个草案是为了提高对空气污染防治的积极评价，但该法也引起了许多争议。媒体报道甚至提到，一些专家在读完《大气法》第三稿后欲哭无泪，这使得该法的修正案备受关注。

学术界的反应如此悲观，主要是因为一些专家认为《大气法》不是为了保护公共利益，相关领域研究专家的意见没有得到重视。相反，各部、地方政府和相关企业的意见都在博弈中，利益错综复杂，外人很难衡量。

事实上，《大气法》的修订过程一直存在争议。这一修改从2006年开始，直到2014年12月第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第一次审议并公开征求意见。从那以后，每次公众咨询都充满了疑问。例如，在二审阶段，环境法学者对企业超标准排放的最高罚款额以及是否应将限购纳入法律有不同意见。这些争议主要是针对大气保护的策略，但这次不同，学者们的疑虑主要集中在相关标准和责任归属上，在学者们的眼中，这些基本问题并没有得到解决，《大气法》、

它不能保护公共利益。空气污染控制关系到每个人的公共利益，也涉及到许多地方政府和企业的利益，其中的博弈自然难以平衡。另一方面，汽车行业也是一个汽车企业、经销商和消费者地位不平等的领域，许多相关政策法规的颁布滞后且存在争议。

制造商之间的关系之争是司空见惯的事，新版《汽车销售品牌管理办法》的颁布被推迟了三次和五次，这在很长一段时间里对每个人来说都是正常的。近年来崛起的新能源汽车产业也面临着同样的问题。

众所周知，充电桩等基础配套设施建设缓慢一直是制约新能源汽车推广的主要因素之一，这种滞后也与充电设施缺乏统一标准和企业走自己的路密切相关。目前，行业声称最早将于8月发布的新的国家收费标准不得不再次推迟。

据业内人士透露，该标准的草案已经公布，但许多具体问题仍在讨论中，最早可能在9月份提交审批。从批准到标准的最终发布大约需要三个月的时间。可以推断，新标准最早将在今年年底或明年年初发布。

目前，我国正在实施2011年颁布的国家标准gb/t20234。虽然《交流与DC新能源充电接口标准》有所规定，但仍存在定义模糊、引用不清、缺乏完整性等问题。各企业标准不统一，导致公共收费设施总是由谁使用谁建造的尴尬局面。例如，北方和南方两大电动汽车制造商比亚迪和BAIC分别与国电南瑞和许继电气合作，形成了一种分而治之的局面。今年年初，国家电网宣布京沪高速快速充电网络完全联网，新能源汽车驶往北京和上海不成问题。然而，后来的事实证明，充电桩和各种企业模式之间的不匹配使得这个美妙的想法不可能实现。