零配件放开才是深层次反垄断

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2015年9月1日，记者获悉，近日，在中国汽车维修行业协会举办的2015年中国汽车售后服务满意度调查新闻发布会上，交通部相关负责人透露，交通部、国家发展和改革委员会等十部委牵头的《关于推进汽车维修行业转型升级和提高服务质量的指导意见》预计将于9月中旬发布，并将于明年1月1日正式实施。

自去年4月以来，豪华车整车零比率极高的维修行业异常情况引起了广泛关注。随后，国家发展和改革委员会对汽车行业展开了反垄断调查，指出整车企业和4s店在汽车售后领域的多年垄断。随后，从去年10月1日起，普通汽车经销商和授权汽车品牌经销商的备案被停止。

可以说，一系列行为对纠正汽车行业的垄断行为起到了一定的作用，但效果有限。《意见》实施后，将开放汽车维修配件分销渠道，鼓励原厂配件制造商向汽车售后市场提供自有品牌的原厂配件和独立售后配件，并允许授权配件分销企业和授权维修企业将原厂配件转售给未经授权的维修企业或最终用户。中国汽车维修行业的维修技术被汽车制造商授权的4s店垄断、维修服务成本高的垄断局面有望打破。

与以往的政策相比，此时，汽车行业反垄断的号角真正敲响了。

不难想象，《意见》的发表必然伴随着支持和反对的声音。对于消费者来说，汽车维修零部件渠道问题将得到解决，整个零部件制造商和零部件经销商将有更多的商业模式，汽车售后市场的公平竞争环境将得到改善，维修价格将更加透明和合理。可以想象，汽车制造商和4s店是对立的。毕竟，汽车维修的技术信息和汽车零部件的真实信息涵盖了大量的知识产权和商业秘密，一旦公开，不可避免地会损害汽车企业的商业价值。

在国际上，欧美国家已经重视汽车维修市场的公平竞争，并通过相关法律限制汽车制造商垄断维修零部件和维修技术。目前，中国的汽车4s店基本上垄断了正规的售后服务渠道，垄断了原厂的原厂零部件和授权维修资源。非4s店的维修企业因为不能得到主机厂的授权，所以不能得到正式的零件，所以基本上处于二、三级和替代的位置，所以只能在车辆超额投保后才能分得一杯羹。另外，目前汽车零部件企业生产的零部件不能进入正规渠道。即使他们生产的零件与4s商店销售的原始零件完全相同，并且比原始制造商销售的零件更便宜，4s商店也不会从非原始来源购买商品。

《意见》实施后，在维修渠道方面，国家强制制造商发布汽车维修信息，社会维修店可以获得与4s店相同的维修技术和能力，提供同等质量的服务。同时，由零件厂供应给社会维修厂的同质零件将获得与原始零件相同的待遇。这将打破4s店在汽车维修方面的垄断，消费者在汽车维修方面会有更积极的选择，维修成本也会降低。

虽然《意见》的公布无疑对消费者来说是一个很好的消息，但笔者认为，对于《意见》中规定的具体内容的实施，必须有一个强有力的监督体系。此外，中国应借鉴国际汽车维修业模式，实现汽车维修产业链。除了《意见》本身，笔者还希望相关部门能够出台与《意见》相适应的相关规定，以更好地促进汽车行业反垄断工作的顺利开展。