高速公路重新核定收费标准 减免空间不大

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昨天，交通部公布了《收费公路管理条例》的修改稿，并征求了社会各界的意见。建议调整收费期限:政府收费公路的还贷期限根据实际需要的还贷时间确定，各省实行统一借贷偿还；特许高速公路的经营期限一般不超过30年；债务偿还期和运营期结束后，收费标准重新核定，维护管理费执行。北京交通大学交通运输学院系统工程与控制研究所教授贾原华预测，根据对修订草案的分析，空高速公路的通行费减免空间并不大。

此外，修订草案还确立了长期平行收费和税收征收两种道路系统发展模式，明确政府收费道路应实行规范的预算管理。除收费公路权益外，所有收费公路资产不得在市场上转让或交易，同时提高了收费公路的设置门槛。

交通运输部法制司副司长魏东在昨天的新闻发布会上表示，未来，占道路总里程约97%的非收费道路将成为实现全国无障碍的主体，一般公共预算将保证其建设、维护、管理、改造和扩建的资金需求。收费公路约占公路总里程的3%，它们是相辅相成的，采用直接收取车辆通行费的方式，为公众提供自由选择的交通服务。

关于收费期限的调整，修改稿指出，政府收费公路中的公路实行借还统一，修改后的《条例》不再规定具体的收费期限。收费期限应根据收费还贷原则和路网实际还贷期限确定。高速公路以外的政府收费公路，现行规定的最长期限不得超过15年，中西部地区的最长期限不得超过20年。

特许公路的运营期应根据回收投资和有合理回报的原则确定。一般来说，高速公路的运营期不得超过30年。对于投资规模大、回报期长的高速公路，可约定超过30年的特许经营期。一级公路和高速公路以外的桥梁、隧道的运营期，应当按照现行《条例》的规定进行养护，最长不得超过25年，中西部地区最长不得超过30年。

值得注意的是，去年12月23日，交通部在官方网站上发布了《2013年全国收费公路统计公报》:2013年，全国收费公路收费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元。其中，偿债支出3147亿元，维修支出390亿元，经营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他支出104亿元，合计亏损661亿元。

修订草案一出来，就引起了广泛的关注。在梳理了多渠道的信息后，Zhongxin.com汽车渠道发现，大多数人关心的是高速公路收费是否会降低，物流成本是否会降低。在这方面，北京交通大学交通学院系统工程与控制研究所教授贾在接受汽车频道采访时表示，通过修改稿能否降低公路通行费是不可能的，但可能会抑制它；至于物流成本，贾认为一定会有一定的影响，而物流成本直接影响到人们生活的基本开支。如果物流成本降低，价格降低将对人民有利。

同时，贾也指出，目前交通运输系统中税费的概念还很模糊，普通百姓不仅要缴纳燃油税，还要缴纳道路通行费，这两种收费制度今后应明确梳理。此外，中国的公路网建设已经从青春期进入成年期，政策应根据市场进行调整。