构建以市场机制为基础的新能源汽车政策

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随着节能和新能源汽车被列入“中国制造2025计划”十大重点工作领域，新能源汽车已成为汽车产业节能减排、转型升级的国家战略。最近，财政部等四部委发布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，补贴回落已成定局。从长远来看，建立独立于补贴、基于市场机制的政策，对于调动传统汽车产业的优势和资源，培育和促进新能源汽车产业的发展具有重要意义。

在这方面，加州作为全球最大的电动汽车市场和创新技术聚集区，已经实施多年，其模式成熟，是以市场为基础来推动电动汽车的发展，这在中国可能值得借鉴。

Zev计划在加州推广电动汽车的发展

为了预防和控制机动车污染物的排放，加州于1990年提出了零排放车辆计划，并于1998年正式实施，现已在美国其他九个州推广应用。为了满足合规要求，汽车公司需要在加州销售新能源汽车以获得zev积分。当年达不到标准的企业，可向加分企业购买，并在两年内补足加分或缴纳高额罚款；合规企业不仅可以出售剩余积分来获取利润，还可以将积分存储起来以备将来合规使用。

在这一政策的刺激下，加州电动汽车的生产和销售规模目前约占美国市场的48%，成为世界上最大的电动汽车市场。与此同时，电动汽车的技术也有了很大的提高，专利数量也在不断增加。除了新型电动汽车制造商特斯拉之外，上下游供应链和基础设施企业也相继登陆加州。随着政策的不断收紧、实施领域的逐步扩大和供应链成本的逐步降低，电动汽车的销量持续增长，技术和产业模式创新得以实现，商业化进程加快。

借鉴zev计划在中国的必要性和可行性

虽然中国电动汽车起步较晚，但市场规模和潜力非常大。另外，政府的驱动力很强，潜在的动力也很充足，所以发展速度可能会更快。目前，中国的电动汽车政策侧重于需求方的激励政策，如高额补贴、购置税减免等。，但这仍不足以促进供应方。Zev计划从供应商的角度对汽车企业实施强制性要求，迫使企业开发新能源汽车。这可以补充和促进刺激需求方的政策。同时，该计划要求传统汽车企业在达到一定的新能源汽车份额目标后，充分整合传统汽车资源，支持新能源汽车产业发展，整体收益也为新能源汽车技术投资提供支持。从长远来看，zev计划将鼓励汽车企业增加对新能源汽车技术的投资。