反垄断了，经销商“小病大修”该谁管？

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中央电视台的3/15晚会揭露了三个汽车品牌的4s店的小病和大修，占被调查经销商的73%。一方面，它激起了消费者的愤慨。另一方面，这一非常规捕鱼调查及其关于一艘船被一根杆子掀翻的结论也引起了一些品牌授权经销商和业内人士的强烈反驳。但是小吉和老卞关心问题的另一面。

季节:东风日产、上海大众、北京奔驰都第一时间站出来说要加强经销商管理。这显然是为了挽回品牌形象的损失。

老边:这些厂商都敢抵制垄断，甚至敢控制经销商？根据中国目前的反垄断逻辑和专家学者的意见，经销商和制造商应该有平等的关系，谁在乎呢？不仅价格限制，而且常见的单边行为，如制造商向经销商发送商业政策、通知、信息和通知，都是纵向垄断。如果经销商因小病和大修受到处罚，他们肯定会被垄断。

小荠:你不讨厌那些专家和学者吗？当然，谁应该负责经销商确实是个问题。我注意到在3/15聚会上提到其他问题时，工商局、质监局和食品药品监督管理局的人终于站出来表示这件事在我的控制之下。当谈到经销商的问题时，这些人都消失了，似乎只有主人想解决这个问题。

老边:如你所见，这很有趣。央视没有说这件事应该由制造商负责和管理。可以理解，上一段央视的反垄断很黑暗，厂家和经销商之间的平等关系是绝对可以说的，所以现在我不好意思回去让厂家出面来管理；制造商也看到了通过他们的声明向世界展示经销商应该由我来管理的机会。

小吉:但有些厂家私下告诉我，他们也很纠结和无奈:无论如何，他们不仅怕别人说你不负责任，还怕品牌形象受损和客户流失；随便啦。恐怕媒体会说你是垂直垄断。

老边:这和价格问题类似:如果经销商降价，你的限制就是垄断，如果经销商涨价，就是黑心。简而言之，你进退两难。里面和外面都没有人。到目前为止，这就是汽车反垄断的尴尬。传统的游戏规则已经被打破，新的游戏规则还没有形成。

肖吉:但是，一些媒体和专家一直说，应该取消《汽车品牌销售管理实施办法》，经销商应该完全摆脱欧美厂商的约束，提高竞争效率。

老边:这也许是汽车反垄断纠纷中最不负责任、最无知的说法。

美国有《联邦汽车经销商特许经营法》，欧洲有《限制竞争豁免条例》，这是汽车流通领域的特别法。它们不仅比我们的措施更高、更具强制性，而且优先于普通法。因为汽车太特殊了，它随时都可能成为街上的杀人机器。原因可能是故意犯罪、操作失误或车辆系统或部件故障，关系到公共安全以及驾驶员和乘客的生命财产安全。因此，汽车销售和售后服务必须严格管理，并不是每个人都能玩。公安部专门成立了车辆管理处，对汽车销售、使用和报废的全过程进行跟踪管理。总之，中国的《办法》不仅应该废除，还应该升级为像欧美那样的汽车销售特别法。

目前，新《办法》尚未颁布。此外，一些相关机构建议中国应制定汽车特许经营法。在这些问题上，利益相关者仍在博弈中。据估计，新《办法》的颁布至少需要半年时间。汽车特许经营法的制定、通过和实施至少需要三年的时间，而空中期计划也不能取消

小吉:你认为谁应该负责经销商？

老边:说起来很简单。涉及法律法规的问题由政府监管，业务问题由制造商管理。关键是制造商管理到什么程度，这需要讨论和调整。

例如，在美国，立法者都很清楚汽车的高科技含量、复杂的制造工艺、巨大的设备投资、技术培训和售后服务、对安全和环境保护的严格要求、品牌排他性和残酷的竞争等。，决定了制造商应该在销售渠道中占据主导地位。此外，美国立法者非常重视利益相关者机会行为的监督成本。特别是，经销商在面对特定客户时更有可能表现出机会主义行为，而制造商更倾向于消除机会主义行为，因为品牌是他们自己的，机会主义行为给品牌带来的损失比品牌获得的收益要多。因此，在那些高度专业化的问题上，占主导地位的制造商应该监督经销商，如果这种监督是纵向垄断，也可以免除责任。如果政府监管成千上万的经销商，不仅存在技术障碍，而且成本远远大于主要监管几家制造商的成本。政府可能变得越来越大，管理越来越多，这将使纳税人付出更高的代价，也更容易滋生腐败。这值得我们相关部门在制定相关政策法规时参考。

当然，经销商的话语权应该得到提升，关键是提升到什么程度，是符合欧盟还是美国？这听起来很美，但如果你真的想与欧盟或美国接轨，你必须符合相关法律、信用体系、第三方专业认证机构等。否则，经销商缺乏对制造商的管理以及相关法律和信用体系的约束。政府有多大能力接管各种麻烦，保护消费者的利益？

肖吉:那么交通部颁布的《汽车维修技术信息公开实施管理办法》也面临着同样的问题？

老边:交通部的路政管理，收费公路的管理，出租车的管理等。众所周知。部长在全国人民代表大会上对相关问题的强硬立场也有他自己的公众意见。现在，我们必须以一万亿元的规模全面介入汽车维修领域。我只关心两件事:第一，永远不要让《办法》及其实施简单地成为不同利益群体的利益再分配，消费者的利益会受到损害；第二，要特别防止这个市场成为有关部门的唐僧肉，成为腐败的温床。