国务院多策并举为新能源汽车“清障”

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随着新能源汽车免征车辆购置税方案和政府机关、事业单位购买新能源汽车实施方案的出台，国务院办公厅近日发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，从8个方面提出了30项具体政策措施。一个月内连续出台了三项有利于新能源汽车的政策措施，表明了我们加快发展新能源汽车的决心。 面对地方保护、收费设施建设滞后、配套政策完善、产品性能提高等。《意见》将从什么角度为新能源汽车的商业化扫清障碍？工业和信息化部副部长苏波对此进行了解释。 不得阻止其他地方的新能源汽车进入本地市场 符合鼓励标准的插电式混合动力汽车也有望享受北京市新能源汽车鼓励政策。7月21日上午，我在网上看到国务院要求各地实施全国统一的新能源汽车推广目录的消息。李俊，谁一直关注SAIC荣威550插电式混合动力车，重燃了他的希望。 根据目前鼓励新能源汽车的政策，中央政府将对购买纯电动汽车、纯电动状态下里程超过50公里的插电式混合动力汽车(包括增程汽车)的消费者分别给予4.75万元和5.7万元的补贴(2014年的标准今后每年降低5%)。同时，有88个新能源汽车示范城市或地区分两批发布了自己的新能源汽车推广目录。对于列入目录的新能源汽车，地方财政也将给予购车者相应的补贴。一些实施了机动车牌照限制措施的城市也实施了优惠政策，如免费排列照片或单独摇号。虽然大多数示范城市和地区的新能源汽车推广目录所采用的标准与国家标准一致，但也有一些地区排除了本地汽车公司近期不打算生产的车型。只有通过竞争，我们才能促进技术进步，提高产品质量，降低生产成本。地方保护不利于促进地方企业的长远发展，也损害了消费者的利益。苏波指出，《意见》明确要求严格执行国家统一的新能源汽车及充电设施国家标准和行业标准；执行国家统一的新能源汽车推广目录，各地不得阻碍国外生产的新能源汽车进入本地市场，不得限制消费者购买某一类型的新能源汽车。 苏波强调，《意见》颁布后，各地地方目录将全部废止。对于未按《意见》要求取消地方保护措施的城市和地区，MIIT将会同财政部、国家发改委和科技部采取相应的限制措施，如取消或减少中央政府对新能源汽车的补贴。 充电设施被纳入城市规划并得到政策支持 充电设施是发展新能源汽车的重要基础。目前，新能源汽车正逐步从公共服务扩展到公共服务和个人使用。加快收费设施建设已成为当前一项十分重要而紧迫的任务。苏波承认，近年来，尽管政府出台了一系列鼓励措施，但2013年全国推广了2万辆新能源汽车，几乎是过去四年总和的两倍，2014年上半年全国生产了2万多辆新能源汽车。但是，一些地方仍然对新能源汽车的发展存在疑虑，特别是充电设施建设滞后。 记者从调查中了解到，目前收费设施存在五大问题:一是个人充电桩安装困难。即使有固定的有产权的停车位，住宅物业也会因为容量不足、施工困难甚至充电不安全等原因而拒绝安装，而在没有产权的停车位上安装充电桩就更加困难。第二，公共收费设施稀缺。第三，充电桩生产安装企业竞争力不足，成本高，服务差。第四，电动汽车没有统一的充电价格标准，难以实行峰谷差价，许多私人充电站只能按工业价格结算。第五，收费标准不统一。针对上述问题，《意见》制定了收费设施建设和运营、收费标准和服务、土地使用和电价等政策体系。，并要求将收费设施建设纳入城市总体规划，鼓励社会资本进入收费设施建设领域，允许收费设施经营者依法向电动汽车用户收取电费和收费服务费。 充电设施的建设和配套电网的建设和改造应纳入城市规划。苏波表示，《意见》明确提出要提高相关工程建设标准，明确建设停车场和城市公共停车场预留收费设施的建设条件要求和比例。地方政府要因地制宜地制定收费设施专项建设规划，在土地利用等方面给予政策支持，并对建设和运营给予必要的补贴。加快形成以用户住宅和居民停车位(基本停车位)收费设施为主体，城市公共停车位和道路临时停车位收费设施为辅，城市充电站和电力交换站为辅，数量适度先进、布局合理的收费设施服务体系。 意见还建议改善电价政策。住宅、住宅小区等非经营性分散式充电桩，应根据其位置实行分类目录电价；电动汽车充电设施用电实行峰谷分时电价政策；电动汽车充电设施改造费用应纳入电网企业输配电价格。 放宽汽车生产准入，鼓励社会资本进入 一批合格的非汽车生产企业，包括互联网企业，有机会参与新能源汽车的研发和生产。苏波表示，《意见》要求进一步放宽市场准入，明确支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车的研发和生产。为此，有关部门将很快发布新能源汽车生产准入标准。 苏波补充说，市场竞争可以更好地引导新能源汽车的开发、推广和应用，但非汽车企业要想获得新能源汽车生产资质，必须具备一定的基础条件，如长期的准备、相当的技术基础、一定规模的技术团队和必要的设备。否则，很容易轻率地采取大规模行动，浪费资源。 对于电池、电机、电子控制等关键零部件行业，政府欢迎社会各界参与发展。苏波表示，2012年，相关部门启动了新能源汽车产业技术创新项目，其中包括8个动力电池项目。我们对私人资本参与电池开发持开放态度。 进一步放宽市场准入也应扩大到售后服务领域。《意见》明确提出，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、汽车租赁、电池租赁和回收利用等服务领域。此外，《意见》还特别提到积极鼓励投融资创新，发挥信息技术的积极作用，引导企业创新商业模式。例如，在公共服务领域，探索公交车、出租车、公务用车等新能源汽车的融资租赁运营模式，探索个人使用领域的新能源汽车分时租赁、车辆共享、车辆租赁和抵押购买模式。另一个例子是鼓励互联网公司参与新能源汽车技术的研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网和大数据等新技术的应用。

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