中央破局地方保护 新能源车规范化前行

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今天真是激动人心的一天。一位SAIC客车内部人士在接受《中国商报》记者采访时表示。令人振奋的消息来自国务院办公厅近日发布的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(以下简称《意见》)。 在这份文件中，国家有关部门提出了加快新能源汽车推广应用的六大项目和近30项具体措施，涉及基础设施建设、补贴政策延续、商业模式创新等产业链层面。其中，打破地方新能源目录和测试标准尤为重要。 上述意见将直接推动北京和上海新能源地方目录和标准的调整。这意味着，如果政策得以实施，比亚迪e6、、岳等目前无法享受上海地方现金补贴的企业，也将享受中央和地方政府的双重补贴。此前在北京被排除在地方补贴之外的插电式混合动力汽车，如比亚迪秦和荣威550插电式，也将在政策层面获得准入。地方保护在新能源汽车的市场化进程中，技术不成熟、成本高都是问题，但地方政府的地方保护也造成了新能源汽车没有被广泛使用的现状。上述SAIC客车的知情人士告诉《中国商报》记者。在此之前，包括北京和上海在内的中国近40个新能源汽车推广示范城市或地区都有所谓的地方目录和地方测试标准。其他一些已经颁布了新能源推广细则的城市也有相对隐蔽的地方保护政策。例如，一个北方城市规定，巡航里程小于200公里的新能源汽车不能进入政府采购范围。上述人士称，根据这一要求，只有在当地建厂的企业才能达到标准并享受补贴。 一些地方政府虽然没有明确的技术要求，但将要求新能源汽车制造商在当地建厂，并对税收和促进企业就业有一些具体要求。汽车企业公共关系部的另一位人士告诉记者。据介绍，只要建一个工厂，企业投入的资金就可以达到几十亿元。在目前新能源汽车市场还没有真正启动的背景下，企业无疑面临着一定的压力。当地测试标准的存在进一步加剧了新能源汽车的成本分担。为了进入上海市场的新能源汽车，光检测费将超过40万。上海江淮汽车的一位经销商告诉记者。 不仅如此，在上述人士看来，地方政府的地方目录和标准的存在进一步分割了原本很小的市场，变得极其分散，不利于规模效应的产生。现在，新能源汽车如此昂贵的关键是没有规模。只要数量增加，随着规模的扩大，成本自然会降低。降低成本将促进市场扩张，市场扩张将降低成本，拉动配套设施，使新能源汽车市场进入良性循环。上面的SAIC官员说道。 因此，早在今年5月21日，工业和信息化部就在北京召开了一次交流会，邀请了39个示范城市或地区的领导人讨论推广新能源汽车。主题之一是清理地方保护政策。 这次发布的意见对当地的保护行为做了详细的界定，涉及到新能源汽车和充电设施的地方标准的引入，当地推广目录的制定，新能源汽车的重复检查，汽车制造商在当地建厂的要求，以及其他地方生产的新能源汽车进入当地市场的障碍。 上海有望率先淘汰 随着国家指南的发布，现有的地方目录或检测标准有望被取消。 在接受《中国商报》记者采访时，上海新能源汽车推广办公室主任刘建华表示:目前还没有相关文件。如果文件被签发，上海将严格遵循国家要求。这可能意味着、岳等许多新能源汽车不仅将享受国家和地方政府的双重补贴，还将免费获得牌照。 这对我们的经销商也有好处。上海江淮汽车经销商孙告诉记者。根据上海现行的地方政策，纯电动汽车的现金补贴最高可达4万元。 今年下半年，随着新车的推出，包括东风日产晨风在内的越来越多的新能源汽车将进入上海市场。这可能会促进上海推广新能源汽车目标的实现。根据上海市有关部门的规划，到2015年，全市新能源汽车数量将达到1.3万辆。从目前的推广情况来看，从去年到今年6月，上海新能源汽车的推广量只有2200多辆，远远没有达到目标。 为了进一步推动当地新能源市场的发展，在此之前，上海市政府已经开始放松政策，在当地开辟了一条推广特斯拉等进口汽车的绿色通道，并破例免费提供价值约8万元的上海品牌。 在上海以外，北京新能源汽车的地方目录和标准也将被打破。根据《北京市新能源乘用车示范应用企业及产品审查备案管理细则》，插电式混合动力汽车不纳入当地政府认定的新能源产品享受地方补贴。因此，荣威550插件、比亚迪秦等车型未能进入当地目录。 在相关商界人士看来，这不仅违背国家政策，也违背市场需求。从销量和基础设施建设来看，插电式混合动力的发展比纯电力更适合市场需求。上述SAIC内部人士认为。 有些人认为，一旦北京和上海带头，地方政府独立行动的行为有望瓦解。至于政策的范围，则视乎执行情况而定，因为在上述意见中，只有政府被严格要求不要推出保护政策，但并没有明确要求取消现有政策的时间节点，也没有对不执行政策的政府提出纪律处分措施。上述制造商表示。 然而，意见的发布无疑将减轻政府推广新能源汽车数量的压力。根据国务院2012年7月发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》，到2015年，中国新能源汽车的生产和销售将达到50万辆，而统计数据显示，2013年国内新能源汽车的销售仅为1.76万辆。

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