新政补贴门槛提高 推节能环保汽车技术升级

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9月30日，财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合发布的《关于推广1.6升及以下节能环保汽车的通知》明确指出，为推进节能减排，促进大气污染控制，上述三个部门决定从2013年10月1日起实施新制定的1.6升及以下节能环保汽车推广政策，即继续向消费者一次性购买节能环保汽车知名汽车分析师张志勇表示，新的节能环保汽车补贴政策以环保为重点，主要是对汽车企业的节油技术提出了更高的要求，以降低油耗，达到节能减排的目的。 新政提高补贴门槛[h/]全国乘用车协会副秘书长崔东树表示，新的节能环保汽车补贴政策提高了补贴门槛，这体现在补贴政策的文件名称上:第一轮补贴政策文件名称为《惠民工程节能汽车(1.6升及以下乘用车)节能产品推广实施细则》、 第二轮是《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》，第三轮是《关于推广1.6升及以下节能环保汽车的通知》，将节能汽车改为节能环保汽车，目标是促进节能减排，促进大气污染控制，即在节能的基础上强调环境保护。 崔东树认为，节能汽车向节能环保汽车的转变符合实际标准，符合国家五项排放标准是实施第三轮补贴的基本条件。 据了解，节能环保汽车补贴新政策的最大变化是继续提高车型申报门槛，原每100公里油耗限值从6.3升提高到5.9升。此外，推广车辆排放的污染物必须符合国家五项标准。 根据通知要求，2013年10月1日至2015年12月31日期间，所有拟推广的车型必须满足相关产品的综合油耗标准，在污染物排放方面，需要能够满足《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第五阶段)》第一类试验的限值要求。同时，工业和信息化部、财政部、国家发展和改革委员会等相关部委将对节能环保车辆的油耗和排放进行监督检查。其中，用于无磨合车辆油耗验证试验的梯度系数调整为0.95。 崔东树认为，在不试车的情况下调整车辆油耗验证试验中使用的梯度系数(原0.92)是为了检验和生产一致性的强约束，如果不符合标准，将受到处罚。由于梯度系数收紧，企业需要谨慎申报车型公告。许多汽车企业根据之前的极低值发布油耗公告。今后，如果汽车企业对燃油消耗的极低价值没有足够的信心，最好重新申报，否则他们将受到惩罚，如果他们没有通过测试。 推动企业升级节能环保技术 张志勇表示，近一两年来，我国部分地区交通拥堵和环境污染日益严重，尤其是雾霾天气更是使节能和环境污染成为我国汽车产业政策制定的重点。节能环保汽车补贴新政策的出台体现了这一政策意图。从文件的名称来看，减少能源消耗和环境污染已经成为节能环保汽车新补贴政策的唯一和全部目的和重点。 最后一轮补贴政策于今年9月30日结束。相比之下，新的节能环保汽车补贴政策对汽车的节能环保要求更高。《关于推广1.6升及以下节能环保车辆的通知》要求，1.6升及以下节能环保车辆将根据客车座位数和车辆服务质量(车辆重量)给予不同的油耗限制，但每100公里最大油耗不得超过5.9升。根据以前的政策，油耗低于每100公里6.3升的汽车可以享受每辆车3000元的节能补贴。 崔东树表示，国务院2012年发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》中提出的燃油经济性指标是，到2015年，当年生产的乘用车平均油耗将降至6.9升/100公里，节能乘用车油耗将降至5.9升/100公里以下。新的节能车辆标准是根据计划制定的。 张志勇认为，节能环保汽车新补贴政策中的燃料消耗标准原本是节能乘用车2015年需要达到的平均燃料消耗指标。这一政策调整意味着，汽车企业要想获得补贴，就必须提前实现2015年的汽车燃料消耗标准，这使得该政策脱离了捐助者的角色，成为一项鞭挞落后、鼓励先进发展的举措。 同时，随着汽车市场价格的逐步下调，每辆节能环保汽车3000元的固定补贴越来越有吸引力。3000元的差价足够汽车企业采用更先进的技术。另一方面，3000元的补贴也可以防止使用更好技术的汽车企业提高成本和降低利润。 崔东树表示，新政的补贴规模将在短期内大幅缩减。在此之前，大约25%的乘用车型号可以进入节能环保汽车补贴目录。随着标准的提高，预计入围车型的比例将降至3%-5%，大部分现有车型将退出补贴范围，从而使节能环保汽车补贴新政继续推动汽车节能技术的进步。 怠速起停技术可能大有可为 关于《关于推广1.6升及以下节能环保车辆的通知》，明确提出鼓励使用发动机怠速起停、高效直喷发动机、混合动力和轻量化等节能环保技术和产品。张志勇表示，汽车企业要想成为节能补贴政策的受益者，必须在两个方面努力:一是小型化，二是目前普通混合动力汽车的技术已经相当成熟，其节能降耗效果已经被消费者的实践所证明。因此，在新的节能环保补贴政策中，混合动力汽车将成为最大的赢家。 国家863计划节能与新能源汽车重大项目监督咨询专家组组长王炳刚认为，怠速起停技术作为混合动力汽车技术的重要组成部分之一，是投资最少、效果最明显、最容易实现节能减排效果的技术。特别是在拥堵的情况下，怠速启停技术对于减排具有重要的现实意义。 据了解，怠速启停技术根据其功能和复杂性大致可分为两种类型。使用普通怠速启停装置，当汽车遇到红灯或交通堵塞时，发动机会自动关闭，当驾驶员松开制动踏板或踩下离合器(或油门踏板)时，发动机会及时启动。复杂的怠速启停系统还具有制动能量回收功能，可以将制动过程中回收的部分能量转化为电能给电池充电。起停装置是混合动力汽车动力系统的重要组成部分。 数据显示，怠速起停技术早在20年前就出现了。2012年，欧洲近一半的新车都配备了怠速启停系统。“十一五”期间，我国汽车企业开始应用和开发起停系统技术。2008年，50辆装有怠速启停系统的汽车为北京奥运会服务。据25个节能和新能源汽车示范城市统计，截至2012年底，中国已有2000多辆配备怠速起停系统的乘用车投入示范运行。在示范城市，具有怠速启停系统的客车可获得4000元/辆。 王炳刚表示，汽车设备怠速启停装置的节油效果可达5%-15%，而减排效果可达10%-20%。交通拥堵越严重，怠速启停系统的节能减排效果越显著。 王炳刚认为怠速起停是一项容易实现的技术，不需要对发动机做很大的改动，根据其复杂程度，价格在500-3500元左右。我国应推广怠速起停系统作为汽车的标准配置，宣传和普及起停技术的意义和知识，鼓励公众更多地使用起停功能。同时，相关部门应鼓励研发先进的车辆怠速起停技术，推动怠速起停系统产品的国产化。

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