促中国汽车工业转型 国家一盘大棋已初具阵势

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纵观中国近期的汽车流通市场，一方面自主品牌的市场份额在不断增加，另一方面中国政府也在加快步伐，推动汽车行业进入2.0时代。可见，国家在整车制造端、销售渠道体系和二手车市场流通的改革和发展上给予了大力的政策支持。时间紧迫，强度空前。在加速中国汽车工业转型的过程中，这个国家的三个重要部分已经显示出它们的特性。

股份比例是开放的，同时在新的技术革命中保持稳定

4月25日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科技部联合发布了《关于汽车工业中长期发展规划的通知》。这是中国政府首次以文件形式宣布将开放合资企业的股份比例限制。

同时需要注意的是，在汽车零部件方面，强调规划，提出要促进整个产业链的协调高效发展，构建新型汽车零部件合作关系，建立安全可控的关键零部件支撑体系，体现了政府对新技术革命的深刻理解和认识。

汽车评论员赵英表示:实现整个产业链的安全性和可控性是一个很好的新提法，这不仅凸显了核心汽车零部件的重要性，也指出了中国要成为汽车强国必须跨越的门槛，强调了中国作为汽车强国应该具备的产业安全体系。

目前，即使股权比例为50:50，外方仍拥有更大的控制权。由于品牌溢价和核心技术的缺乏，中国汽车制造商的利润普遍较低，核心零部件制造商基本上由外方控制。

发动机和变速箱等核心部件的供应是汽车的技术核心。例如，在美国，以前的“本地成分法”规定，只有当本地部件的利用率达到70%以上时，它们才能被归类为美国制造的汽车。

于是，在这个节骨眼上，国家提出建立新型的汽车零部件合作关系，实现整个产业链的安全可控，使中国汽车工业在汹涌澎湃的技术革命浪潮中站稳脚跟。

该规划首次提出了智能联网汽车的推广步骤。到2020年，da、pa和ca系统的新车装配率将超过50%。到2025年，da、pa和ca的新车装配率将达到80%。高度和完全自动驾驶汽车将进入市场。

在新技术革命中，汽车工业面临着结构调整和巨大变化。新能源汽车和智能联网汽车的成功取决于行业外核心技术能力的整合。如果技术不能与市场交换，那么在借鉴传统汽车产业的基础上，最好先下手为强，把汽车新技术领域的核心技术作为最好的政策。

汽车多渠道销售与消费者多渠道保修

从今年7月1日起，新版《汽车销售管理办法》将正式实施。新法规规定，汽车销售不再基于品牌授权，授权销售和非授权销售应该并行进行。经销商可以进行多品牌经营，不同汽车品牌的企业可以建立和共享销售网络和售后服务系统。

此外，除了汽车销售，汽车维修也将发生很大变化。根据《管理办法》第二十一条，供应商不得限制零部件制造商的销售目标，也不得限制分销商和售后服务提供商转售零部件。

一方面，《办法》从根本上打破了单一的汽车销售品牌授权制度，汽车流通体系真正进入社会发展阶段，调整了制造商和经销商的关系，加强了现有市场的规范运作。

另一方面，《办法》的目标是打破汽车维修市场的垄断，使人们可以更方便地获得原装零部件，而不必去4s店购买。这将不可避免地导致价格竞争，促进售后配件的市场流通，从而降低价格。

也就是说，新规将使汽车销售实现三种模式，即供应商可以通过多种方式和渠道销售，经销商可以同时经营多个品牌的产品并为多个品牌的汽车提供售后服务，消费者可以通过多种渠道购车和享受服务。

同时，多元化销售的发展也将推动汽车分销网络向三、四线城市和农村地区的下沉，更好地满足城市化发展的需要，有效释放这些地区的消费潜力。

随着流通质量和效率的提高以及产品和服务供应的进一步优化，新的管理方法将成为激发汽车市场活力的关键。

二手车交易量增加，两个新的省份取消了二手车禁令

3月21日，商务部、环境保护部、公安部联合下发了《关于请落实取消二手车限行政策的函》，再次提出各地要加快取消二手车限行政策。

二手车限制一直是阻碍二手车在全国流通的主要症结。许多符合国家标准的二手车无法在市场上正常流通。

商务部、环境保护部和公安部联合发文，力度空前，特别是在几个敏感的地方，可以进行操纵和文字游戏，以消除各地口是心非的可能性。

至此，江西省已经完全取消了限制二手车迁移的政策，海南的二手车交易规则也已经改为符合标准的车辆可以迁入。《海南省人民政府办公厅关于推进二手车交易便利化的实施意见》指出，应及时清理和取消以往限制二手车迁移的政策。

以上数据表明二手车市场的流动性正在向有利的方向发展。

但是，由于对二手车的限制政策和标准由来已久且地理位置分散，因此有必要不断提高监管和实施水平。

中国政法大学法治政府研究所所长汪静波教授建议，环境保护部等部委应向国务院或国务院办公厅报告，重新发布关于取消二手车限行政策的新政策文件，统一限行车型的规定，明确是否包括旧车，以消除地方推诿和不执行的可能。

基于以上情况，时间表是今年的3月21日、4月25日和7月1日。这些政策包括开放市场份额、整合零部件产业、打破单一销售渠道、取消二手车许可限制等。时间很紧，涉及的问题范围很广。

首先，三部委联合发布了一封信，解除二手车签约禁令。经过多年汽车市场的快速增长，中国已经进入了汽车更换时期。二手车签约是阻碍购买新车的头号敌人，它取代了旧车，就像资金流一样。国家必须首先让人民花钱，然后才能继续发行新钞票。在这个过程中，它将刺激国内生产总值和经济的结构调整，并解除二手车签署禁令。正因为如此，它表明国家必须首先打开整个流通环节的按钮，这样汽车工业才能继续随着历史的车轮向前滚动。

第二，三部委联合发布了《规划》通知，旨在放开股份比例，建立新型汽车零部件合作关系。那么，汽车工业的大机器可以运转了，那么方向在哪里呢？独立品牌今年常说的一句话是，我们希望在新能源和智能互联时代的角落里超越。在汽车工业的上一个时代，中国品牌并没有领先，所以在新的时代，面对在弯道上赶超的难得机遇，我国已经深刻认识到需要牢牢把握新能源的核心零部件产业，这将是未来所有上层建筑的基石。

最后，7月1日起实施的新版《汽车销售管理办法》取消了单一销售渠道和单一维修渠道。一般来说，产品会在哪里卖？如何管理消费者对售后服务的满意度？未来，汽车超市和大卖场将成为现实，汽车价格将成为市场调节的输出，买车将成为透明和公平的交易，售后维护将方便快捷。

因此，国家对汽车制造、销售渠道体系和二手车市场流通的改革和发展给予了大力的政策支持，以促使自主汽车企业快速发展核心竞争力，推动中国汽车产业与国际接轨。