美国反补贴无根据国内汽车零部件深受其害

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美国的反补贴是没有根据的

最近，美国政府起诉中国政府向世界贸易组织提供汽车及零部件出口补贴，指责中国政府在整车及零部件出口方面进行资金配置、贷款、减税、提供商品和服务以及采取其他激励措施。

■中国的汽车零部件可能会遭受巨大损失

目前，美国是中国最大的汽车零部件出口国。今年一季度，中国汽车零部件对美国的出口额为33.3亿美元，占外国汽车零部件出口总额的25%。今年前7个月，中国汽车及其零部件对美国的出口额为84.5亿美元，同比增长13.3%。其中，整车出口2145万美元，零部件出口84.3亿美元。显然，在中美汽车及其零部件贸易中，中国出口的整车很少，主要出口产品是零部件。

如果美国打赢这场官司，它将对出口到美国的中国汽车和零部件征收高额反补贴税，这将严重削弱中国汽车和零部件在美国市场的竞争力，给中国汽车和零部件行业带来沉重打击。其中，出口型汽车零部件企业，尤其是出口量占其销售额90%以上的国内企业，将受到最大的影响。汽车轮胎、汽车玻璃和其他相对低端的汽车零部件出口首当其冲。

■美国的反制动机不纯

世界上所有的起诉都必须基于法律和事实。美国的指控是真的吗？

奥巴马政府选择的时机是美国选举中最关键的时刻。

奥巴马竞选连任的竞争对手罗姆尼炮制了一则针对中国的竞选广告:自奥巴马上任以来，美国已向中国提供了58.2万个制造业就业岗位，中国首次击败美国，成为世界头号制造业强国。奥巴马有七次机会阻止中国作弊，但七次拒绝。

最近，俄亥俄州、佛罗里达州和美国中西部的几个州越来越多地呼吁对汽车及其零部件进行国际贸易保护。奥巴马在这些州争取选票时发起了这场诉讼。其动机只是为了表明罗姆尼对中国比对罗姆尼更强硬，并呼吁选民赢得选票。显然，美国奥巴马政府提起的诉讼带有强烈的感情色彩和主观色彩，缺乏对中美贸易大局的考虑。这种不纯的起诉动机不能公平对待中国汽车及其零部件的出口。

美国指责:从2009年到2011年，美国汽车工业正在摆脱严重衰退，实现复苏。中国政府向全国汽车及零部件出口基地企业提供了至少10亿美元的非法补贴，帮助中国汽车及零部件出口额从2001年的74亿美元增加到2011年的691亿美元，直接影响了价值3500亿美元的美国汽车产业。

■中国政府没有非法补贴出口

2006年8月，中国政府确定8个基地、44家整车企业和116家零部件企业为首批汽车及零部件出口基地和企业。如今，中国在长春、重庆、上海和武汉有12个汽车及零部件出口基地。

中国政府确定了全国汽车及零部件出口基地，旨在增强中国汽车工业的海外竞争力，建设强大的汽车工业。10月10日，商务部国际贸易经济合作研究所产业国际化战略研究所所长张巍 在接受记者采访时表示，中国政府对汽车及其零部件出口的补贴并不像美国所说的那样是非法补贴。

世界贸易组织《补贴与反补贴协定》将各种补贴分为禁止补贴、可诉补贴和不可诉补贴。其中，世界贸易组织允许不可诉补贴。各国不能向世界贸易组织的争端解决机构起诉不可诉补贴，也不能对享受不可诉补贴的进口产品征收反补贴税。

各国政府向企业的研究活动提供援助，或向高等教育机构或研究机构与企业签署的研究活动提供援助，这些都是不可诉补贴。

中国加入世贸组织后，为了不违反世贸组织的原则，中国对国内经济法规进行了大范围的系统清理。张巍 指出，中国政府对国家汽车及零部件出口基地的支持是研发援助或公共服务平台建设，具有公益性，符合世界贸易组织的原则。

中国汽车工业协会汽车滤清器委员会秘书长葛德义表示:中国政府支持汽车及其零部件出口的方式是实施出口退税政策，而不是补贴。

美国政府对中国汽车及其零部件出口补贴的指控纯粹是专横的。在世界上，哪个国家的政府不保护自己的企业？似乎只有中国政府不能保护中国企业。世界各国政府都在实施出口退税政策。怎么能说出口退税是非法补贴呢？中国政府对企业出口有什么补贴？我们的企业没有得到任何政府补贴！国家汽车及零部件出口基地企业之一的浙江亚太机电有限公司前董事长黄来星对美国针对中国汽车及零部件出口所谓非法补贴的无理指控感到困惑。

■中国政府和企业应该学会使用游戏规则

虽然中国汽车零部件的质量与发达国家相比还存在一些差距，但总的来说，经过近几年的不懈努力，中国汽车零部件行业的产品质量有了很大的提高。外国人不只是以便宜的价格买东西。中国汽车零部件在美国等发达国家的销量增长不能简单归因于低价。

中国汽车工业协会车轮委员会秘书长王秀山表示:中国的汽车零部件价廉物美，当然，它们是在美国市场销售的。美国必须廉价且顺从。美国的反补贴只是一种压制手段。在无法赢得正常竞争的情况下，美国政府试图利用世界贸易组织的规则来阻碍中国汽车零部件的出口。只能说，美国自由运用国际游戏规则，值得中国学习和效仿。

补贴是政府行为。美国的反补贴是针对中国政府的。中国政府应该在美国做反补贴工作。政府会正常回复。我们不方便评论政府的行为。中国汽车工业协会国际贸易协调部主任徐海东非常谨慎。

张巍 说，中国政府对全国汽车及零部件出口基地及其企业的认定是以专家组的评估为基础，然后专家组根据相关情况进行动态评估，及时准入或淘汰。中国汽车零部件的出口量正在增加，这不可避免地会受到影响。中国政府应在世界贸易组织的原则下，探索以多种方式支持企业出口的有效途径，帮助企业解决国际贸易中的问题。