温家宝:一个月拿出条例 校车资金财政出

本篇文章1846字，读完约5分钟

将校车安全纳入法制轨道。只有这样，人们才能重视它，从根本上解决问题。

要通过中央政府、地方政府和社会各界的共同努力，使校车成为学生安全的移动校舍。

-温家宝

管理不善，操作不当，几乎每一次校车安全事故都有反映，孩子的鲜血继续折磨着校车安全体系。“我要求法制办在一个月内制定《校车安全条例》。”国务院总理温家宝昨天在第五届中国妇女儿童工作会议上表示，校车应当是学生安全的移动校舍。

9月26日，山西某校车事故致7名初中生死亡；11月16日，甘肃校车事故致19名幼儿死亡；11月26日，辽宁发生校车事故，35名儿童受伤...

“最近，一些地方发生了让人感到难过的重大校车安全事故。提到这件事，我也很苦恼。”温家宝强调，要预防和避免各种儿童意外伤害，特别是要加强校园安全、消防安全和校车交通安全。“校车安全必须引起各地区、各部门的高度重视。国务院已指示有关部门尽快制定《校车安全条例》。我要求法制办在一个月内制定出《校车安全条例》，即真正把校车安全纳入法制轨道。这样人们才能关注它，从根本上处理问题。”

温家宝强调，国务院已责成有关部门提高校车标准，做好校车设计、生产、改造和设备工作，并建立相应的管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方共同承担，多方筹集。要明确地方政府和部门的责任，严格执行问责制度，依法处理重特大事故。

>。>。校车安全措施解读

如何保证？确保校车安全的立法

【办法】有关部门迅速制定校车安全法规，抓紧提高校车标准，做好校车设计、生产、改造和设备，建立相应的管理制度。

【解读】总理提出将校车安全纳入法律轨道，从根本上解决问题。CPPCC全国委员会成员刘子华表示，中国完全有能力设计校车来确保儿童的安全。比如《特殊小学生校车安全技术条件》就很好。校车的生产改造只要按照国家标准执行，就能在很大程度上满足安全需求。

刘子华表示，校车的硬件是有保障的，因此有必要将软件纳入安全法规，如校车司机培训、校车驾驶规定等。"立法必须迅速，以便尽快有法律可循。"刘子华说，不可能把这个问题的所有方面同时纳入法律，法律可以针对新的问题及时修订。

谁来付账？校车资金由财政支付

【办法】做好校车所需资金由中央和地方共同承担，多方筹集。

【解读】关于总理提出的校车资金筹集方式，刘子华认为，这表明校车的重心由财政拨款处理，保证了资金来源，使校车提速更加顺畅。"多方筹款可能表明，乘坐公共汽车的学生家长将被收取适当的费用."刘子华表明，如果收费适当，这是合理可行的。

刘子华强调，必须注意确保农村校车到位。说起校车，首先想到的是城里的孩子，认为坐校车有利于堵车。但是从安全的角度来说，农村的校车比城市的校车更重要。此时，伤亡重大的校车事故通常发生在农村地区或经济不发达地区。

全国人大代表、华中师范大学教授周宏宇曾建议，国家补贴学生票价，各级政府按比例分担，对校车生产企业和运营企业给予优惠政策。

【办法】要明确地方政府和部门的责任，严格执行问责制度，依法处理重特大事故。

【解读】中国教育学会学术委员会委员袁桂林此前接受采访时表示，校车乱象的直接原因是教育部、公安部、交通部权力不清，这是一件大事，实际上“无人负责，无人管理”。

周宏宇建议以国家安全生产监督管理总局为牵头单位，进口汽车零部件，并成立专门的协调机构。校车由国家统一购置，运营线路由当地公安、教育部门和交通运输公司商定。

关于处罚，刘子华说，首先需要明确的概念是，处罚要有法律依据，要依法行政，即前提是制定一部可操作的校车法，然后才能明确处罚，再根据行为人违反的规定承担相应的责任才是法律精神。

>。>。北京的情况

校车有五种使用方式

北京市中小学校车的使用方式有5种:校车、学校向客运公司租用校车、单位自行开通班车、家长自行租用私人或社会车辆、校办企业和社会企业从事校车运营。

由于校车的使用和管理复杂，需要多个部门协调。尽管信息在不久的将来继续传播，政府将采取措施整顿校车，但尚未采取具体行动。

一些区县教育委员会的管理人员坦言，很多学校接受一些跨地区的学生就读，特别是热门学校，在地区内开校车并不能解决根本问题。同时，开校车也是违反义务教育法的，义务教育法规定“不经考试就近入学”。如何建立一个校车站点，如何管理其运营，将是一个复杂的工程。

朝阳区进行了校车试点，政府组织招标生产了一家承运企业，给予财政补贴，并相应降低了学生的车费。学生按距离每人每月交300-500元。第一批有9所学校参加了试点，但此时统一校车服务暂停。