两部委：鼓励汽车分时租赁规范有序发展

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记者从交通运输部了解到，从6月1日起，交通运输部和住房和城乡建设部制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》将向社会开放两周。

汽车租赁是一种满足公众个性化出行、商务活动、公务活动以及旅游休闲需求的交通服务模式。近年来，我国汽车租赁行业呈现出快速发展的趋势，特别是随着移动互联网技术的广泛应用和新能源汽车的推广，分时租赁模式已经在北京、上海、广州和深圳出现。据统计，目前中国共有汽车租赁企业6301家，租赁车辆约20万辆，市场规模正以每年20%左右的速度增长。据了解，目前共有40多家分时租赁企业，车辆总数超过4万辆，其中95%以上是新能源汽车。但是，总体而言，我国汽车租赁业的发展仍处于起步阶段，还存在一些突出问题，如服务能力不足、法律法规建设滞后、经营风险高、急需引导新分时租赁模式的发展等，与经济社会发展和人们日益个性化的出行需求不相适应。

据了解，交通部抽调专业力量，系统梳理了制约汽车租赁发展的突出矛盾和问题、分时租赁新形式的发展现状和特点，借鉴国外经验，广泛听取了行业协会、租赁公司、行业专家和行业管理部门的意见，形成了《征求意见稿》。

《征求意见稿》主要包括四个方面:夯实安全管理基础，鼓励发展分时租赁，提高服务能力，营造良好的发展环境。

一是夯实安全管理基础。规范出租汽车管理，明确出租汽车应当按照有关法律、法规和技术标准向公安机关登记，并按照有关规定进行车辆安全技术检验、环保检验、报废和投保。实行汽车租赁身份识别制度，承租人身份不明或拒绝识别的，不应提供汽车租赁服务。

第二，鼓励分时度假租赁规范有序发展。本文对分时租赁的内涵进行了界定，提出在坚持公交优先发展战略的前提下，应考虑分时租赁的非集约出行特征，合理确定分时租赁在城市综合交通系统中的定位，研究建立适合公共出行需求、城市道路资源和停车资源的车辆配送机制。分时租赁运营商应增强线上线下服务能力，加强车辆组织和调配，加强日常车辆管理，确保车辆安全和用户资金及信息安全。建立和完善配套政策措施，为分时停车创造条件和提供便利。

第三，提高服务能力。完善基础设施规划建设，制定汽车租赁业发展规划，并纳入综合交通系统规划和城市综合交通系统规划。鼓励汽车租赁经营者运用新技术和手段加强日常经营管理。促进行业的规模、网络和品牌发展。

第四，创造良好的发展环境。进一步完善汽车租赁规章制度，修订汽车租赁相关标准。创新监管方式，建立行业基础信息收集和分析机制。加快行业信用体系建设，建立汽车租赁经营者和承租人信用评估体系，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励和惩戒机制，促进行业健康规范发展。