汽车平行进口的国际经验解读

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目前，国内立法和国际公约对平行进口没有明确的定义。专家认为，平行进口一般是指未经相关知识产权权利人授权，由权利人本人或经其同意，向知识产权人或专用被许可人所在的国家或地区进口进入其他国家或地区市场的产品。平行进口汽车一般是指与普通进口汽车(根据《汽车品牌销售管理实施办法》，由国内经销商和品牌经销商授权进口汽车)相比，非为中国市场设计和生产、未经跨国汽车制造商和中国总代理授权或许可进口的原装正品汽车。平行进口商可以是汽车供应商的授权经销商(包括中国进口汽车总经销商，下同)，也可以是未经汽车供应商授权的汽车销售企业。平行进口车也叫灰色进口车。长期以来，政府部门、行业和社会一直在争论中国应该允许还是鼓励平行进口汽车。据不完全统计，近年来，中国每年平行进口数万辆汽车。平行进口汽车在中国有市场的主要原因是它们的价格优势。平行进口商通常直接从海外汽车经销商处下订单，并通过小3c或小批量认证将订单进口到中国销售。在海外销售后，同一辆车平行进口到中国市场，其销售价格仍明显低于正常进口车价格。主要原因是国内进口汽车市场竞争力不足，跨国汽车制造商通过垄断供应和价格采取高定价策略。 当然，虽然平行进口汽车有价格优势，但它们仍面临许多问题，其中最突出的是缺乏售后服务保证。平行进口汽车经销商的准入门槛很低，经销商的经营变化很大。同时，平行进口商作为进口实体，一般不承担售后服务的责任，更无法履行汽车产品的“三包”和“召回”义务。因此，消费者在购买平行进口汽车后，其权益得不到保障，而且由于车辆无法召回，他们更有可能承担交通事故的风险。 二.日本平行进口汽车管理的成功经验 众所周知，日本、韩国、欧盟、台湾等国家和地区的法律明确允许平行进口，这被视为促进市场竞争、防止跨国汽车制造商垄断市场、为消费者提供多样化选择的重要手段。最好的是日本，它在平行进口汽车的认证、销售、服务和组织方面建立了完善的保证体系。 (1)保单担保。日本汽车公平贸易协会制定的《流通领域交易行为反垄断法实施指南:汽车流通应用手册》明确规定，汽车制造商不得阻碍进口商的平行进口行为，跨国汽车制造商在日本设立的总经销商应为平行进口汽车提供售后服务。 (2)认证保证。平行进口和正常进口的汽车在出售前必须符合日本的认证规定。日本的平行进口汽车没有按照正常的进口汽车认证系统进行认证，但是每辆车都是单独认证的。 (3)组织保证。1975年，日本的平行进口商成立了海外车辆投入协同协会(faia)，这是一个得到土地、基础设施、运输和工业部认可的行业协会。目前，日本各地区有200多家平行进口汽车销售商和320多家维修店。Faia联合松散的平行进口商，在平行进口汽车的通关检验、金融保险、零配件供应、维修、人员培训、技术支持、宣传展示等方面提供全方位支持，形成完善的服务体系。它具有多品牌进口汽车总经销商的主要职能，对规范和促进行业健康发展、维护消费者合法权益起着至关重要的作用。 自1975年faia成立以来，日本平行进口汽车在进口总额中的比例稳步上升，1994年达到12%的最高值。随着日本普通进口汽车价格的稳步下降，平行进口汽车的价格优势逐渐减弱。目前，平行进口汽车占进口汽车总数的比例约为3-4%。 第三，适度放开平行进口，促进进口汽车市场健康发展 目前，中国相关法律法规对平行进口没有明确规定。跨国汽车公司的过度控制和垄断导致国产进口汽车在价格和服务上竞争不足，严重损害了消费者的利益。建议借鉴日本的成功经验，有条件、适度放开汽车平行进口，作为打破垄断、促进竞争、促进进口汽车市场健康发展的重要手段。 1。平行进口商共同建立一个商业联合体，并将其定位为多品牌进口汽车的总代理。建立平行进口汽车标准化闭环运营管理体系，包括海外采购、新车销售、零部件供应、维修、三包及召回、服务支持等。方便监管，能有效维护消费者利益。主要包括:(1)建立境外车辆采购制度，规范供应和进口环节；(2)制定授权经销商和维修商的准入退出机制和业务规范，负责经销商和维修商的识别和网络开发；(三)建立平行进口汽车零部件供应和售后服务的国家安全体系；(四)履行汽车三包和召回义务；(5)加强授权经销商和维修商的监督管理；(6)在通关检查、金融保险、人员培训、技术支持、宣传展示等方面提供全面支持。 2。在满足上述要求的情况下，政府部门可以完善相关政策，在进口销售资格和许可证发放方面给予支持。 3。要求跨国汽车制造商不得干涉其外国经销商向中国平行进口商出口汽车，要求中国授权维修服务企业不得拒绝为相同品牌的平行进口汽车提供售后服务。

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