车辆油耗限值或出台惩罚性措施

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目前，国内政策对汽车油耗的限制越来越严格。 近日，国家发改委产业协调司机械装备司司长吴伟出席了由中国汽车工业协会主办的混合动力汽车技术与推广研讨会，他表示，今后要从市场化和法制化两个方面入手，严格管理乘用车燃料消耗。达不到标准的企业可能面临被淘汰的风险。 一家独立品牌汽车公司的相关负责人告诉记者，所谓的“淘汰风险”是指国家对油耗不达标的企业采取惩罚性措施，底层企业可能会限制生产和销售，迫使其退出市场或被其他企业兼并。 吴伟表示，据调查统计，截至2012年底，国内汽车企业和进口汽车企业仍有很多不符合强制性油耗标准，2015年不符合油耗限值标准的企业比例接近80%。吴伟引用的数据来自工业和信息化部发布的《2012年下半年中国乘用车企业平均油耗报告》(以下简称《报告》)。 对此，全国乘用车市场信息协会副秘书长崔东树在接受记者采访时表示，在政府加强油耗管理的压力下，这些企业要么愿意接受处罚，要么积极实施动力技术升级，调整产品结构，推出小型车或技术更先进的车型。随着能源问题的日益突出，国家有关部委对汽车燃料消耗的管理越来越严格。今年5月1日，《乘用车企业平均油耗核算办法》(以下简称《核算办法》)正式颁布实施。根据《会计办法》的规定，工业和信息化部、国家发展和改革委员会等部门明确表示，将进一步出台《会计办法》的配套管理措施，检查企业上报的车辆油耗数据，对不符合标准的企业进行处罚。 吴伟明确表示，为了促进节能减排，不符合燃料消耗限值标准的企业今后将受到处罚，很可能面临被淘汰的风险。 对此，一家国内自主品牌的相关负责人确认:事实上，这一惩罚性措施已经出台，2015年最后一批不符合标准的企业可能会被限制生产或销售。 事实上，国家有关部委对未来乘用车产品平均油耗不达标的企业采取惩罚性措施已经酝酿了很长时间。一家合资汽车公司的人士向记者透露，今年工业和信息化部加大了制定《乘用车企业平均油耗管理办法》的力度，上述处罚措施是新管理办法的一部分。 同时，知情人士透露，今年7月，工业和信息化部组织部分企业对《乘用车企业平均油耗管理办法》的内容和框架进行了重点关注，预计今年年底前将完成初步制定。 汽车燃油消耗新政策的不断出台意味着所有汽车企业都面临着严峻的挑战。在今年3月发布的《国务院关于印发〈节能与新能源汽车产业发展规划(2012 ~ 2020年)〉的通知》中，提出中国乘用车产品平均油耗到2015年降低到6.9升/100公里，到2020年降低到5.0升/100公里。 上述自主品牌的相关负责人表示，许多企业仍难以实现这一目标。 报告显示，截至2012年底，中国乘用车实际平均油耗为7.42升/100公里。其中，国内乘用车企业实际平均油耗为7.32升/100公里；进口乘用车的实际平均油耗为9.16升/100公里。 截至去年年底，约24%的国内汽车企业和32%的进口汽车企业未达到强制性燃油消耗标准，2015年未达到燃油消耗限值标准的企业比例达到78%。 迫使汽车企业加快转型 面对被淘汰的风险，汽车制造商面临的技术挑战压力显现出来。在崔东树看来，推出高性能发动机或推出更多小型汽车是应对这一问题的新方法。 崔东树表示:从《报告》来看，大部分未能实现燃料消耗限制目标的企业都是因为产品结构不合理。他们主要生产或销售排量大的suv车型和油耗高的小型客车。 记者还发现，以北汽福田汽车有限公司和北汽印相汽车有限公司为例，他们的乘用车产品主要是中巴车。根据报告，这两家企业的实际平均油耗分别为10.11升/100公里和7.3升/100公里，标准值分别为9.44升/100公里和7.15升/100公里。 另外，由于suv车型的排量相对较高，东风玉龙汽车有限公司和克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司作为生产和销售suv车型的两大企业的代表，实际平均油耗分别为11.42升/100公里和9.93升/100公里，标准值分别为10.18升/100公里和9.76升/100公里。 因此，新能源汽车，包括电动汽车，也是企业降低整体油耗的解决方案。根据《核算办法》，对于企业生产或进口的综合工况下行驶里程在50公里以上的纯电动乘用车、燃料电池乘用车和插电式混合动力车，综合工况下燃料消耗的实际值按0计算，并按5倍计入核算基数之和。然而，由于目前还不具备大规模推广电动汽车的条件，一些主要生产suv车型的汽车企业采取了不同的做法。 长城汽车相关负责人表示，长城作为一家主要生产和销售SUV的企业，为了满足相关政策要求，最好的解决方案是引进涡轮增压发动机。目前，在一些SUV车型上已经安装了1.6t发动机，这种小排量发动机将在未来继续发展。 此外，在业内许多人眼中，在燃油消耗目标的压力下，小型车将再次拥有发展机会。目前，国内小型汽车市场正面临萎缩。数据显示，今年1-8月，中国甲、乙、丙类汽车销量分别增长22%、8%和13%，a0类和a00类汽车销量分别下降5%和7%。 在政策的压力下，目前生产微型客车的企业很可能会依靠现有的生产线来生产小型汽车。据一些业内人士分析，与此同时，随着高性能发动机研发的加快，小汽车的质量亟待提高，改变了小汽车技术发展滞后的现状。

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