新能源汽车补贴呼之欲出 中央直补力度升级

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旧法规已经失效，新法规尚未确定。空九个月后，新能源汽车补贴的新政策终于出台了。 近日，有消息透露，由财政部牵头，国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部等部委联合制定的新一轮节能和新能源汽车补贴政策框架已基本确定，将在补贴范围、补贴方式、补贴金额等具体实施层面实施后，提交国务院审批，最早将于9月份公布。 据记者了解，新一轮新能源汽车补贴政策仍将持续三年，补贴的范围和力度将在原有补贴政策的基础上进一步扩大。同时，补贴的分配将从地方补贴调整到中央直接补贴的企业。 毫无疑问，这对新能源汽车市场来说是个好消息，因为它几乎完全依赖于政策导向。 新政准备出台[h/]如果进展顺利，新政有望在9月出台。一位接近相关部委的人士告诉记者，目前，节能和新能源汽车补贴的新政策框架已经基本确定，细则正在完善中。现阶段，正在与财政部、国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部以外的其他部门进行协调，完成沟通协调后，将上报国务院审批。至于即将出台的新补贴政策是框架性政策，还是具有可执行性的完整政策，上述人士表示仍不清楚。 但是，据记者了解，新一轮节能和新能源汽车补贴政策的几项关键措施已经基本落实。 与以前的节能和新能源补贴政策相比，补贴范围更广。本报记者获悉，新政将进一步扩大节能和新能源汽车示范推广试点城市范围。此外，新政还将以试点城市为核心，建立试点区域，辐射周边城市。与此同时，一些媒体援引财政部人士的话说，试点城市和试点地区的新能源汽车将获得中央和地方政府的双重补贴。 与以前的补贴政策不同，以前的补贴政策侧重于地方补贴，新政补贴方法将由中央政府直接补贴汽车公司。比亚迪金融办公室主任张在接受记者采访时承认，过去地方政府在保护地方新能源汽车企业方面发挥了巨大作用，如果“新政”能够打破地方保护，对汽车企业来说应该是意料之中的。以前，补贴是由地方政府支付的，所以地方政府自然更喜欢地方汽车公司，甚至有些公司不太符合标准，可能会优先考虑它们。当地新能源汽车公司更难走出去。 不仅如此，配套基础设施将作为发展节能和新能源汽车的重要环节得到中央政府的补贴。目前，新能源汽车的市场发展并不理想，这在很大程度上是由于配套基础设施不完善。新的补贴政策意识到了这一点，并做出了相应的调整，这将极大地促进新能源汽车的市场化。汽车分析师张志勇告诉记者。 新的补贴政策不仅将提供更多的补贴车型，还将提高报告标准，混合动力车的补贴报告门槛可能会提高到每100公里平均油耗6升以下。此外，相关配套政策在车辆登记申请、限量驾驶、牌照配额拍卖、购车配额指数等方面也可能对新能源汽车区别对待。在更广泛的试验区建设和更大的补贴和支持政策下，新能源汽车的发展会加快吗？ 困难的空白色时期 2012年底，在2009年节能和新能源汽车补贴政策到期后，中国新能源汽车市场进入了为期9个月的“きだよ0”市场补贴政策。即使在与新能源汽车消费者密切相关的终端市场，企业在R&D有技术补贴，如创新项目补贴，补贴政策的不明确也直接影响到新能源汽车的营销步伐。 2013年上半年，全国新能源汽车销量仅为5889辆，真正的私人消费非常少。由于中国政府推迟推出新能源汽车补贴政策，比亚迪今年上半年的新能源汽车销量并不高。8月26日，在比亚迪媒体沟通会上，董事长王传福解释了上半年新能源汽车市场低迷的原因，但没有披露上半年新能源汽车的销售数据。此外，王传福对于比亚迪将在第四季度推出的插电式混合动力车秦的销售目标也守口如瓶。 在我们走访北京的一些4s店时，记者发现大多数4s店都不卖电动车。BAIC的一位销售人员也向记者承认:电动汽车的具体销售应该遵循国家政策，电动汽车已经上市，但只能在具体政策出台后销售给个人。 丰田中国宣传部许一鸣坦言，与其他国家和地区相比，目前普锐斯混合动力车在中国的销量不高，消费者仍需要一个适应新事物的过程。 不仅在乘用车领域，而且缺乏补贴政策对新能源客车的影响也不可低估。去年年底，节能和新能源汽车补贴政策到期后，今年5月31日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会联合发布的在全国范围内推广混合动力客车的补贴政策也被暂停。 两项补贴政策相继取消，新能源公交车市场的分水岭效应非常明显。数据显示，2013年5月，全国共生产了1282辆混合动力电动公交车和1503辆混合动力电动公交车，月产量超过去年上半年。在“True/きだよ 0”政策的第一个月，中国只生产了214辆油电混合动力公交车和292辆气电混合动力公交车。由于没有补贴政策，像中通和宇通这样的大型客车制造商的新能源客车订单接近于零。 多米诺效应[h/]随着市场陷入低迷，新能源汽车的供应链必然会受到牵连。在接受本报记者采访时，我们发现在政策空时期，很多排名市场前列的混合动力系统供应商的订单都下降了80%到90%。缺乏政策对我们有很大影响。目前，零部件和原始设备制造商正在等待政策方向。在没有政策的情况下，我们只能拭目以待。天津一家混合动力系统供应商的相关人士坦率地告诉记者。 从现阶段看，没有政策就没有市场，但有政策不一定就有市场。张志勇告诉记者，预计新能源汽车市场将在补贴政策的空白色舞台上苦苦挣扎，即使新的补贴政策重新出台，新能源汽车市场是否会有所突破仍不得而知。如果有政策指导，则取决于具体的实施情况。 此前，国务院通过的《节能与新能源汽车产业发展规划》明确提出，到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计产销量将达到50万辆，到2020年将超过500万辆。但更现实的数字是，即使在2012年大力推行国家补贴政策的时候，新能源汽车的销售规模也只有12791辆，占当年汽车总销量的0.7%。 市场困境和美好愿景之间的距离和矛盾也使得制定新的补贴政策变得更加重要。或许是因为这个原因，中国各部和各委员会一再权衡新的补贴政策，发布时间从4月(业内广为流传)推迟至8月。 根据新的政策指导，有更多的补贴模式、更多的补贴和更广泛的补贴。与此同时，新政策中混合动力汽车的油耗限制也阻止了一些车型获得补贴。在每100公里6升的平均油耗限值以下，目前插电式混合动力汽车可以满足要求，但许多企业正在大力推广的强劲混合动力汽车仍处于每100公里6升的边缘。许多行业分析师在接受本报记者采访时表达了类似的观点。除了插电式混合动力汽车，强劲的混合动力汽车有望实现，但中等混合动力和弱混合动力汽车几乎是不可能的。汽车分析师王华平说。 在目前几乎完全依赖政策的新能源汽车市场中，如何引导政策也将成为企业新能源发展战略的风向标。

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