经济企稳，购置税优惠持续，车市较好，汽车下乡政策有戏？

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近日，中国汽车经销商协会向政府相关部门提交了《关于促进汽车消费的政策建议》，提出重启新一轮汽车下乡政策。中国汽车经销商协会提出了这一建议的背景。一方面，今年1月，中国汽车销量同比下降17.59%，仅同比增长0.23%。其中，乘用车销量同比下降1.10%，连锁下降达到16.99%；另一方面，今年2月，中国汽车经销商库存预警指数比涨跌线高16.6个百分点，达到66.6%，比上个月增长5.1%，为23个月来的最高水平。因此，重启新一轮汽车下乡政策，不仅可以拉动中国汽车市场，进一步引导小排量汽车消费，还可以刺激中国gdp增长。但是我认为不可能提出新一轮的下乡政策。

2015年12月，我写了一篇文章《启动新一轮汽车下乡政策的可能性》。当时写这篇文章有几个背景:一是2015年宏观经济形势不太好，面临下行压力。2015年国内生产总值增长率为6.9%，为25年来最低；第二，2015年前三季度，中国汽车市场走势不容乐观。汽车销量仅增长0.3%，其中乘用车销量仅增长2.8%，商用车销量下降11.8%；第三，新一轮汽车购置税减半政策于2015年10月1日正式实施，并持续至2016年12月31日；第四，由于环境压力，它被称为严新历史上实施最多的环境保护法。

应该说，正是基于当时宏观经济形势的下行压力和汽车市场的悲观背景，也正是因为国家层面在巨大的环保压力下，决定出台新一轮的汽车购置税减半的优惠政策，我才得出结论，有可能推出新一轮的汽车下乡政策。虽然“乘车下乡”的政策最终没有出台，但我在那篇文章中的上述分析仍然可以用来比较或衡量重新启动当前“乘车下乡”政策的可能性。

让我们来看看当前重启新一轮汽车下乡政策的背景:

首先，与2015年的下行压力相比，宏观经济形势呈上升趋势。

3月5日，国务院总理在第十二届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告中指出，国内生产总值将增长6.5%左右。尽管增长率不如2015年，但宏观经济呈现出上升趋势。据国家统计局统计，2月份制造业pmi为51.6%，连续5个月保持在51.0%以上，制造业继续保持稳定良好的发展态势；中国非制造业经济活动指数为54.2%，连续五个月保持在54.0%及以上的较高景气区间，非制造业整体持续快速增长。

其次，今年汽车市场的表现可能超出预期。

虽然今年1月，中国汽车工业协会预测了2017年中国汽车市场，但它认为中国汽车市场的增长率将达到5%，销量将达到2940万辆。其中，乘用车增长率将达到5%，销量将达到2570万辆；商用车增长率约为2%，销量为370万辆。然而，在1月份，我也写道，“国家会照顾它，市场需要它，汽车公司需要出售。今年汽车市场会大幅放缓吗？”从关心实体经济发展的角度来看，国家层面不应该允许汽车产业大幅波动，购置税优惠政策今年将继续实施，明年可能不会实施，这样对今年汽车市场透支的影响就不会像想象的那么大，可以加大促销力度，加强产品策略和更加务实的策略，或者采取重要措施促进今年汽车企业的销售。

三是继续实施购置税优惠政策。

2016年12月，财政部正式下发文件，从2017年1月1日至12月31日，排量在1.6升以下的乘用车，车辆购置税将下调7.5%。尽管与2015年10月1日至2016年12月31日实施的购置税减半优惠政策相比，新的购置税优惠政策已经减半，但对今年中国汽车市场的走势仍将具有积极意义。

第四，环境保护的压力越来越大。

中国环境保护部部长陈吉宁日前表示，2017年，中国将实现中央环境保护检查员的全覆盖，并将适时进行检查。对于汽车行业，我们还可以看到，2016年9月22日发布的《企业平均油耗与新能源汽车点数并行管理暂行办法》，凸显了国家层面对汽车行业更高的环保和节能要求。

应该说，通过对比上述关于2015年是否启动汽车下乡政策的争论背景和当前行业，我们可以发现，在2015年的背景下，新一轮的汽车下乡政策尚未在全国范围内重启，2017年这种可能性更小。更值得一提的是，尽管2009年和2010年实施的汽车下乡政策是给农民一次性财政补贴，用于报废三轮汽车、用轻型卡车取代低速卡车以及购买排量在1.3升或更低的小型公共汽车，但实际上受益最大的是小型公共汽车。但是，从目前汽车市场的发展来看，一方面，由于消费能力的提升，国内小客车消费需求的很大一部分已经被基于mpv的乘用车消费需求所取代；另一方面，目前排量在1.3升以下的车型大部分是轿车和越野车，而过去用于替代中巴车的低端微型车的排量大多集中在1.5升。因此，如果说重新启动新一轮汽车下乡政策的初衷和目的仍然是实现惠农强农的目标，同时也是刺激消费、拉动生产的重要举措，那么从当前宏观经济背景和汽车市场的消费特点来看，意义可能不大。