梳理影响中国汽车2017年的十大政策

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2016年对中国汽车市场意义重大。作弊、透支、网上造车、跳槽、资质、新生力量等等，这些新政策可能足以让我们提前预测2017年中国汽车市场的机遇和挑战。

2017年，一系列新的汽车政策将正式实施，其中7.5%的购置税和国家V排放标准等政策将于2017年第一天实施。

虽然每年都会实施新的政策，这也将对汽车市场和消费者产生一定的影响，但2017年实施的新政策将对汽车行业乃至每一位车主和潜在车主产生更深的影响。

下面，我们将对2017年将要实施的新汽车政策进行梳理，看看2017年的新汽车政策有哪些，它们将如何影响汽车行业和车主。

1.6升以下排放的购置税降低7.5%

影响:消费者购车成本将增加

12月15日，财政部和国家税务总局联合公布了1.6升以下乘用车购置税优惠政策。从2017年1月1日至12月31日，该优惠政策将对排量1.6升以下的乘用车征收7.5%的车辆购置税。从2018年1月1日起，车辆购置税将恢复10%的法定税率。

1月1日，新的购置税征收政策实施后，以购买排量小于1.6升的客车10万元为例，元旦前需缴纳购置税4273元，元旦后需缴纳购置税6410元。因此，预计2017年汽车市场增长率将回落。

2017年1月1日，国家五类排放标准在全国范围内实施

影响:低于国家五级排放标准的车辆不能转让

2016年初，环境保护部和工业和信息化部联合发布了《关于实施机动车第五阶段排放标准(国家五级)》的公告:从2017年1月1日起，所有在中国制造、进口、销售和注册的轻型汽油车和重型柴油车(用于公共汽车和公共交通、环卫和邮政服务)必须符合国家五级标准的要求。

此外，12月26日，国家发改委、公安部等8个部门联合发布通知:从2017年1月1日起，全国将全面供应符合第五阶段国家标准的车用汽油和柴油，同时停止国内销售低于国家五级标准的车用汽油和柴油。

针对国家五类排放标准，早在2016年4月1日，北京、天津、上海、河北、山东等11个地区已经实施了国家五类排放标准，并停止使用低于国家五类标准的汽油和柴油。对这些地区的影响相对较小。

国家V排放标准实施后，消费者买车时需要注意的指标之一。新车只有达到这个标准才能获得牌照，低于国家V排放标准的车辆不能转移到其他城市，这将对二手车的剩余价值和销售产生一定的影响。

此外，加油站的汽油标签将从93#和97#改为92#、95#和更高等级的98#燃料。

2017年1月1日，实施了最严格的空室内气体质量标准

影响:改为强制性国家标准，车辆内部空气体标准有证据可循

2016年初，发布了《空轿车内饰气体质量评价指南》草案。该标准将从推荐指南修订为强制性国家标准，并将收紧内部空气体中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物质。同时给出了汽车制造商强制执行的时间表:从2017年1月1日起，所有新销售车辆必须满足本标准的要求；对于之前已经最终确定的车辆，强制性标准要求将从2018年7月1日起实施。

在汽车中的污染物中，有害物质有明确的限制。尤其是苯从0.11毫克/立方米增加到0.06毫克/立方米，甲苯从1.10毫克/立方米增加到1.00毫克/立方米，二甲苯和乙苯从1.50毫克/立方米增加到1.00毫克/立方米。

虽然原标准是推荐性的指南，但一些汽车企业根据标准限值制定了自己的室内空气体voc(挥发性有机化合物)控制指标和评价标准，提高了室内空气体质量。然而，由于原标准对汽车公司缺乏约束力，许多汽车公司对“きだよよ 0”的质量问题不重视，这也导致许多车主抱怨汽车中的污染物没有任何依据就超标，最终消失。

新标准实施后，首先保证了车辆内部零件与备案信息一致，其次也为消费者购买问题车提供了可靠的依据。

新能源汽车将实施碳配额管理

影响:自有品牌新能源汽车实力增强

8月2日，国家发展和改革总局发布了《新能源汽车碳配额管理办法》草案，要求相关部委、企业和行业协会给予书面反馈。据了解，该管理办法将于2017年试行，2018年正式实施。

《征求意见稿》指出，该政策的制定基于两个原因。一方面，随着新能源汽车生产和销售的持续增长，大规模的财政和税收补贴是不可持续的；一方面，燃料汽车产能的逃逸序列问题已经开始凸显。主要目标企业是生产和进口一定规模燃料汽车的企业。对于生产和销售燃料汽车未达到一定规模，但新能源汽车达到一定数量并自愿纳入管理的企业，也可执行本管理办法。

本管理办法所称新能源汽车主要包括符合gb/t19596、gb/t24548、qc/t837等相关国家标准或行业标准的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。

对于国内自主品牌企业来说，新能源汽车的碳配额管理是继乘用车燃料消耗限额管理后扩大新能源汽车产量的另一个原因，这一政策的最终目标是使自主品牌在技术实力上取得成就和突破。通过优胜劣汰，鼓励有实力的企业加强它们在市场上的发言权，消除投机和滥用

《新能源汽车制造企业及产品准入管理规则》预计将于2017年正式实施

影响:有助于提高产品质量、企业设计开发能力、制造能力等

2016年8月，工业和信息化部发布了《新能源汽车制造商及产品准入管理规定》(修订成球意见稿)。12月20日，工业和信息化部审议通过了《新能源汽车生产企业和产品准入管理规定》，并将于近期正式发布。

据了解，新规从设计开发能力、制造能力、售后服务能力、产品技术性能和质量保证能力等方面提高了准入门槛，强化了安全监管要求，能够有效提高产品质量和安全水平。

此外，行业专家预测，新准入规则实施后，预计两年内将有约10家新能源汽车企业达到要求，不会有新的自制底盘改装生产企业。同时，据估计，现有的119家汽车公司中约有三分之二在两年后能够满足条件；85家自制底盘改装企业中约有1/10能够满足要求。

《汽车动力电池行业标准条件》将于2017年发布或实施

影响:将建成3-5家新能源汽车动力电池龙头企业

11月22日，工业和信息化部发布了《汽车动力电池行业标准条件》(2017)草案，主要从企业生产率、安全要求、动力电池回收利用等方面对2015年发布实施的《汽车动力电池行业标准条件》进行了补充和调整。

意见稿明确要求锂离子动力电池企业年生产能力不低于80亿瓦时，镍氢动力电池企业年生产能力不低于1亿瓦时，超级电容器企业年生产能力不低于1000万瓦时。系统企业年生产能力不低于8万台或40亿瓦时。

电池行业人士指出，国家的思路应该是明确的，即集中资源建设3-5家龙头企业，加快产业整合，淘汰劣质产能，培育优质产能。例如，国家财政拨款400亿元补贴100家电池厂，但单个企业的效益并不明显；然而，如果少数企业得到补贴，其效果和优势将更加明显。

新能源汽车补贴政策于1月1日正式实施

影响:纯电动乘用车最高补贴为44000元，地方补贴不得超过中央补贴的50%

12月30日，财政部牵头发布了最新的补贴政策，将于2017年1月1日正式实施。新的国家补贴政策将比前一版本下降更多。新能源客车30分钟最大速度不低于100公里/小时，动力电池系统质量能量密度不低于90瓦时/千克。对于高于120瓦时/千克的产品，补贴是其他相关技术要求的1.1倍。

根据电池质量能量密度和续航里程分类标准，电池能量密度要求不低于90wh/kg；电池能量密度为90-120瓦时/千克、续航里程为100-150公里的补贴为2万元，续航里程为250-250公里的补贴为3.6万元，续航里程超过250公里的补贴为4.4万元，续航里程超过50公里的补贴为2.4万元。

此外，对地方财政自行车补贴设定了上限，要求补贴金额不得超过中央财政自行车补贴金额的50%。

将实施《外商投资产业指导目录》

影响:合资公司的中方持股比例不得低于50%

12月7日，国家发改委网站发布公告。国家发展和改革委员会、商务部会同有关部门对2015年版《外商投资产业指导目录》进行了修订，并形成了修订版《目录》征求公众意见。

其中，在汽车和专用汽车制造方面，《目录》提到中国的份额不低于50%，同一外国投资者可以在中国建立两个或两个以下的合资企业，生产类似的(乘用车和商用车)汽车产品。如果中国合资伙伴与其他汽车生产企业联合兼并，可以免除两个的限制。

此外，《目录》鼓励外商投资汽车发动机制造及R&D机构、汽车关键零部件及关键技术研发、汽车电子器件制造及R&D、新能源汽车关键零部件制造。

北京开始实施第六个汽车燃料标准

影响:北京的排放标准更加严格

10月31日，北京市环保局发布了汽车燃料排放标准，将于2017年1月实施。刘竞汽油标准的基础是减少挥发性有机化合物的排放，减少pm2.5和臭氧的产生；刘竞柴油标准收紧了多环芳烃的范围和密度，并添加了生物柴油和清洁剂，以有效减少颗粒物和氮氧化物的形成。

业内专家指出，汽油车使用第六阶段油品后，车辆颗粒物排放量将下降10%，非甲烷有机气体和氮氧化物的减排率将分别达到8%和12%；柴油车使用第六级油后，氮氧化物、颗粒物、总烃和一氧化碳可分别减少4.6%、9.1%、8.3%和2.2%。

鉴于消费者对使用新油品后油耗的担忧，北京市环保局机动车处处长李坤生表示，新标准下的油耗与现行标准相同。

对超豪华汽车征收10%的消费税已经实施

影响:为奢侈品牌购买汽车的成本增加了

11月30日，财政部和国家税务总局联合发布通知，从2016年12月1日起，对零售价格130万元(不含增值税)及以上的乘用车和中、轻型商用车征收消费税，税率为10%。

《财政部、国家税务总局关于对超豪华汽车征收消费税有关问题的通知》明确规定，超豪华汽车应在汽车税目下增加一个分项。征收范围为零售价格130万元(不含增值税)以上的乘用车和中轻型商用车，即乘用车和中轻型商用车子税目中的超豪华轿车。对于超豪华汽车，在生产(进口)环节按现行税率征收消费税的基础上，在零售环节按10%的税率征收消费税。

虽然超豪华汽车消费征税政策已实施近一个月，但对奢侈品牌和超豪华品牌销售的影响将在2017年逐渐显现。