专车监管意见将公布：私家车营运将改变报废年

本篇文章1652字，读完约4分钟

《经济信息日报》记者从消息来源获悉，互联网上关于汽车租赁的监管意见将于本月尽早公布。该意见将对参与网络汽车运营的平台公司、车辆和驾驶员提出新的要求。对于加入网络汽车平台的私家车，有必要将车辆更改为运营车辆属性。据业内人士称，超过90%的在线汽车是由私家车组成的。新政出台后，私家车要想参与网上汽车运营，其性质必须改变。一旦它们成为营运车辆，私家车的退休期将会是8年，这将会让许多私家车撤退，尤其是滴滴和优步。

记者从参与制定网络汽车监管意见的人士处了解到，该意见是由交通部和几个部委联合发布的。车辆和平台公司需要获得道路营业执照，车辆也需要获得营业执照；意见不要求营运车辆的属性，但如果私家车想要营运，就需要将车辆属性改为营运车辆；网络汽车的驾驶员需要获得就业证明；为实施差异化服务，网上汽车的运价应高于出租车定价的50%。据业内人士透露，在即将出台的文件中，对行业影响最大的是要求私家车参与网络汽车运营。

交通部确认了互联网专车的法律地位及其创新服务模式，但禁止私家车接入平台参与运营的要求正受到严重挑战。目前，互联网上关于租车平台的专车大部分都是私家车，而在发展非常迅速的滴滴快车和人民优步等平台上，几乎所有的车辆都来自私家车。据记者不完全统计，目前，在互联网上注册的关于汽车租赁平台的私家车司机数量已经达到数千万，私家车数量已经达到数百万。

据记者了解，滴滴快的公司的专车基本上都来自私家车。自今年5月滴滴快的推出以来，截至7月11日，滴滴快的注册司机已达327万人。截至9月5日，加入滴滴快的的私家车司机人数已达704万，而且这个数字还在快速增长。自美国互联网汽车租赁平台公司优步(Uber)推出人民优步(People’s Uber)以来，私人汽车拥有者已经出现井喷，现在他们已经覆盖了200多个城市，从去年中国日均订单1000辆到目前日均订单100万辆；今年5月，北京、广州、成都和杭州共登记了66万辆汽车，有效数量约为22万辆。

目前，专用车和特快列车站台的快速发展主要是由于私家车准入门槛低。虽然各大平台公司都表示将对驾驶员的驾驶年龄、犯罪记录以及车辆性能和状况等方面提出严格要求，但实际上，在实施过程中，私家车准入基本上是零门槛。最近，一名刚开完一年车的记者，通过一个简单的在线申请，不经过严格的培训，也不与公司员工见面，就成功地成为了人民优步的兼职司机。

由于控制不严，特种车辆发生了安全事故。更严重的是，当一辆私家车发生危险事故时，保险公司将拒绝理赔。今年2月，在南京市中级人民法院审理的一起涉及网络汽车的交通事故案件中，保险公司拒绝支付赔偿，法院对此予以支持，赔偿由私家车主、租赁公司和司机共同承担。从保护乘客权益的角度来看，流行的四方协议存在诸多法律争议。中国法学会法律信息部副研究员刘认为，四方协议模式下承运人的责任不明确，不利于保护旅客的合法权益。根据四方协议，乘客是租车者，也是司机的雇主，在发生交通事故时，他们可能要承担赔偿责任。他说。

目前，加入滴滴快的和优步平台的私家车基本上都是小型和微型汽车。对于此类机动车的使用寿命，2013年实施的《机动车强制报废条例》指出，小型和微型非营运客车没有使用寿命限制；小型和微型出租车客车已使用8年，其他小型和微型客车已使用10年；对于小型、微型出租汽车，省、自治区、直辖市人民政府有关部门可以根据当地实际情况，制定比上述使用年限更严格的规定，但小型、微型出租汽车不得少于6年。这意味着，新政出台后，加入滴滴快的、优步、一智等平台的私家车要想继续开展网上汽车业务，就需要将车辆的使用性质从非营运车辆转变为营运车辆。《机动车强制报废标准规定》还指出，营运客车和非营运客车相互转换的，应当按照营运客车规定进行报废。

中国政法大学副教授王军表示，网络汽车的监管意见规范并许可了平台公司、司机和车辆。然而，目前最大的问题是，新政实施后，私家车不愿再次加入，没有车主会赚到这笔钱。小额资金和接受提前报废的车辆可能会重新洗牌

特别报道:专车