《汽车维修指导意见》9月出台 打响汽车业反垄断

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由交通部、国家发展和改革委员会等10部委牵头的《关于推进汽车维修行业转型升级和提高服务质量的指导意见》终稿已顺利通过，各部门正在研究中。预计将于9月中旬发布。从明年1月1日起，意见将正式实施。根据不同情况，我们将逐步将《意见》推广到汽车企业和零部件企业。8月26日，在中国汽车维修行业协会举办的“2015中国汽车售后服务满意度调查”新闻发布会上，交通运输部交通运输部车辆管理司司长秋梦透露了对汽车行业有重要影响的法律法规最终出台的时间节点。

《意见》的实施，意味着在制度规范层面，中国汽车维修行业的维修技术被汽车制造商授权的4s店垄断、维修服务成本高的垄断局面将被打破。自去年4月以来，豪华车零/全比例极高的维修行业异常情况引起了广泛关注。随后，国家发展和改革委员会发起的针对汽车行业的反垄断调查，针对的是多年来汽车售后领域的整车企业和4s店的垄断。

去年9月，由中国交通部和国家发展和改革委员会牵头的10个部委联合发布了《意见》。本次咨询稿首次提出了同质零件的概念:同质零件是维修市场上与原零件质量相同的配件。

今年2月，交通运输部对《意见》进行了补充，发布了《汽车维修技术信息公开实施管理办法》，明确规定汽车生产者应当向所有维修经营者和消费者公开汽车维修技术信息，不得歧视、歧视和拖延。

据业内人士透露，《意见》发布后，受到了汽车公司和4s店的强烈反弹。他们反对的主要原因是，汽车零部件的许多知识产权和商业秘密一旦被公开，就会损害企业的商业价值。这也导致《意见》的颁布和实施出现延误。

年初，我们广泛征求了各方面的意见，包括主机厂、汽车零部件制造商和汽车维修行业。此外，我们还委托相关研究部门和试点地区开展汽车维修零部件追溯系统建设研究。我相信，通过实施《意见》，汽车售后市场的公平竞争环境能够得到改善。秋梦告诉记者。

事实上，《意见》的颁布正式吹响了汽车行业反垄断的号角。秋梦透露，其他与汽车行业相关的反垄断政策也正在制定中。运输部和其他部门同时在处理不同的优先事项。例如，国家发展和改革委员会(NDRC)已经开始编写《汽车反垄断指南》，环保部门关于汽车尾气排放综合治理的政策也正在制定中，所以大家都有相应的互动与合作。预计在新的政策环境下，汽车维修和汽车售后市场环境将更加健康。

对此，汽车行业分析师张志勇表示:汽车维修信息披露后，汽车维修零部件渠道问题将得到解决，汽车维修零部件的整体生态环境将发生改变，整个零部件制造商和零部件经销商将有更多的经营模式。