江西狠抓烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿

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工商行政管理二 8家行政执法权威。与会代表特别强调重视消费者的投诉举报工作。也有代表认为，应改变请求处理的前提，因为不告不理会导致公平交易执法主动性的削弱。这与反不正当竞争法所规定的工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督管理检查的职责相悖。

与会代表认为，对这类案件不能批处理，极个别的情况例外。在先权利人以同行业企业名称字号不得相同及商标与企业名称字号相同并造成混淆为由要求登记部门处理争议纠纷，且证据确凿的，即可个案认定。对于执法实践中特别关心的纠正名称不当核准工商局是否承担赔偿责任的问题，充分交流意见的结果，多数代表认为，不应承担责任，因为认定不当核准的企业名称而予纠正或撤消其名称专用权的视为自始即无效，公平交易执法部门可根据其造成的实际损害追究混淆案件行为人的法律责任。

再次，工商部门内部要加强协调配合，解决好单个部门无法解决的问题。不少代表认为，无论是名称登记管理部门，商标管理部门，还是公平交易部门，在加强名称管理中，目的都是一个：维护经济秩序，保护消费者合法权益，促进经济健康发展，因而工商局在新千年中要多发挥整体优势，内部加强协调沟通合作。同时，针对名称、商标的有关争议跨区域的情况在增多，省际工商部门之间的协调也要加强。侵权企业所在地工商机关要公正执法，克服地方保护主义，从维护统一市场竞争秩序的角度来保护外省企业正当的权益。

还有， 3000余个登记机关在名称预先登记中要借鉴吸收部分地方的先进经验，如北京市的知名企业、驰名商标、外国著名企业、禁用字号数据库，深圳市将上市企业纳入知名企业保护范围，湖北、重庆等通过评定驰名字号加强名称权的保护等。在现有的法制框架和体制格局内，通过先进计算机手段的引入和提高名称登记审查人员的综合素质，提高名称核准的水平，积极事前预防，从源头上减少恶意注册的发生。

对执法处罚缺乏力度，相关法律法规不够完善，有关规定互相交叉等问题，与会代表也从不同的角度，提供了各自的看法，希望引起权力部门的关注。

大家一致认为，纠正名称不当核准相当部分还需各级政府的积极配合支持。只有全社会的共同努力，才能提供公平竞争的市场环境。

最后，有关代表还建议国家工商局加强理论研究，尤其在加入wto后，名称、商标争议的仲裁权可能会被拿掉，而且入世后知识产权保护、维护正当竞争不仅是书面的原则条款，更多的是实践的落实。因此，有关具体保护规则，我们要拿来学习、消化。同时，要加强名称登记理论的基础原则的研究，如名称核准含义、法律效力、企业和登记机关的法律责任，等等。□动态扫描江西狠抓烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿江西省工商局就加强烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿工作提出要求。要求各级工商行政管理机关特别是主要领导要切实加强领导，全面彻底地抓好烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿工作整顿期间，一律不再核发新的烟花爆竹生产经营企业的《营业执照》要依法坚决取缔无批准文件，无生产（销售）许可证、无《营业执照》的非法生产经营企业，对存在安全隐患的，要予以停业整顿，整顿后仍达不到要求的，要依法吊销其《营业执照》要严把登记注册关，严禁先办照，后补生产（销售）许可证对已办理年检手续的烟花爆竹和其他危险易爆物品生产经营企业，要按照查`三无、一健全的要求进行复检，没有办理年检手续的或还没有通过年检的，要待省政府部署的这次清理整顿工作结束后，根据安全检查的情况再决定是否办理年检手续同时还要对商品市场进行安全检查，要认真从萍乡3 11事故中吸取血的教训，立即从事故暴露出来的问题入手，举一反三，对工商行政管理各项工作中存在的问题进行全面梳理、整改，进一步建立健全各项制度，加大监督管理力度，严把市场主体登记注册关，依法规范生产经营和市场交易秩序。□（江西省工商局办公室供稿）

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