新能源车步入政策年 私人市场仍待破局

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2013年，雾霾引发的恐慌仍在继续。人们对pm2.5非常熟悉。Xi大雁塔下水，布达拉宫神秘消失，成了人们无奈中的一个玩笑。自中国公布pm2.5值以来的一年左右时间里，城市污染并没有发生根本变化。相反，由烟雾引起的城市疾病变得越来越严重。除了被称为雾都的首都北京，人们听到最多的是江南水乡的衰落。在雾霾的白色恐怖下，沿海城市也无法幸免。 不久前，中国科学院在清理汽车尾气方面犯了一个错误，汽车企业在短暂的缓解后陷入了困境。到目前为止，关于汽车尾气中烟雾的贡献率还没有科学的说法，但在城市的限购、限购和环境治理中，汽车首当其冲是一个不争的事实。 一些专家说，污染物来源分析是大气污染防治的前提和关键步骤。只有找到源头，找到罪魁祸首，才能对症下药，实施防控措施。然而，在目前的形势下，汽车工业不能幸免。无论是替罪羊还是罪魁祸首，汽车企业都应该思考未来该何去何从。 政策使新能源汽车市场更加清晰[h/]四年前，财政部提供了50亿元预算的慷慨补贴，这给新能源汽车市场带来了一个政策春风。然而，只有五个试点城市被选中，这引起了很大的争议。对于私人购买新能源汽车，当时的政策是超前的。四部委下发的《新能源汽车私购补贴试点通知》指出，试点城市政府是新能源汽车私购的实施主体和责任主体，应安排一定的资金，出台相应的配套政策措施，重点支持充电站、新能源汽车购买和使用、电池报废和回收系统建设等基础设施建设。 863节能与新能源汽车重大项目监管专家组组长王炳刚曾担心:如果充电站建成，硬件投入，汽车卖不出去怎么办？如果市场不接受呢？他认为，全国上下都可以向成功人士学习，推广经验，但一旦失败，试点城市的投资就等于打击了水漂。 上海、长春、深圳、杭州和合肥被选为私人购买新能源汽车的前五名城市。今天，只有深圳和上海取得了一些成绩。事实上，这两个大城市私人购买新能源汽车的销量也超过了两位数。如果这不符合市场，所谓的私人购买新能源汽车就是在水中看月亮。 私人购买在四年前就被认为是超前的，但今天它仍然是不现实的。然而，经过一段时间的政策空窗口，新能源汽车市场仍然需要政策指导。 2013年，《关于继续推广应用新能源汽车的通知》正式发布，2009年发布的《关于开展节能和新能源汽车示范推广试点工作的通知》已经完成。私人购买新能源汽车也被视为政策的一部分。然而，这次发布的政策更科学，更有根据。对于烟雾的预防和控制，政策是有方向性的。根据通知，我们将继续依靠城市，特别是特大城市，推广新能源汽车的应用。重点关注京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物控制任务重的地区，选择实施热情高的特大城市或城市群。 通知明确要求，从2013年到2015年，新能源汽车在特大城市或重点地区的累计推广量不低于1万辆，在其他城市或地区不低于5000辆。推广应用的车辆中外国品牌数量不得少于30%。不得设置或变相设置障碍限制购买外国品牌车辆。 30%外国品牌的底线是鼓励新能源汽车企业积极推动市场，防止地方政府实施地方保护。此前，比亚迪的新能源汽车由于某些原因一直无法进入北京，目前地方政府限制外国新能源汽车进入各地的情况预计将会改变。 根据通知，中央政府将向新能源汽车制造商分配补贴资金，补贴资金将按季度预分配，每年清算一次。产品销售后，生产企业应于每季度末向企业注册地财政科技部门提出补贴资金预拨申请，经审查后由当地财政科技部门逐级上报财政部和科技部。经审核后，四部委将向相关企业预拨补贴资金。年末后，根据审核结果对资金结算进行补贴。 一些业内人士认为，强调地方扶持政策助长了地方保护主义的盛行，地方政府利用财政力量不加区别地干预新能源汽车的示范和推广，导致情况复杂，令汽车企业感到无奈。第二阶段政策不再强调本地匹配的必要性。 新政策的另一个进展是，补贴资金不再分配给示范和推广单位，示范和推广单位将向汽车企业支付购买价格。相反，补贴目标扩大到所有消费者，补贴资金直接支付给企业，消费者购买补贴的新能源汽车，从而消除了中间环节。 测试私人购买新能源汽车需要时间 2013年9月10日，国务院颁布的《大气污染防治行动计划》要求大力推广新能源汽车。公共交通、环卫等行业和政府机构应率先使用新能源汽车，并采取直接许可和财政补贴等措施鼓励个人购买。在北京、上海、广州等城市，每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料汽车的比例已经达到60%以上。 从公共交通系统开始，它无疑会给新能源汽车市场带来导向作用。2013年11月26日，四部委确认28个城市为首批推广应用新能源汽车的城市。从示范应用到推广应用的转变显示了新能源汽车市场的巨大进步。 2013年底，东风日产正式向广州花都区交付第一批120辆汽车陈风纯电动汽车，分别进入出租车和汽车租赁市场。据了解，到2015年，广州将力争推广1万辆新能源汽车。在上海试点两年多的电动汽车示范项目也将加快推进。除了在更大范围内改善配套建设，上海还率先尝试将新能源转化为公共领域的专业车辆。新能源汽车相关配套建设有望进入新一轮上海城市规划。 然而，在各地推广新能源汽车的过程中，出现了新的问题。从2014年1月1日起，北京市设立了单独的彩票公益金，用于配置和演示新能源乘用车指标的应用。个人申请条件与普通指标申请条件一致。 值得一提的是，根据新能源客车示范应用指标，只能购买《北京新能源客车示范应用厂家及产品目录》中所列的纯电动客车。毫无疑问，这项政策并不适用于所有新能源汽车，插电式混合动力汽车也不在其中。 在一些地方，通过制定产品目录来限制非本地企业生产的汽车在本地的销售是一种常见的做法。对于30%的外国品牌来说，这是一个需要地方政府权衡的问题。目前，新能源汽车的普及受到许多问题的影响，如消费者对产品安全的担忧、新能源汽车价格高、基础设施不完善等，而地方保护增加了新能源汽车市场化的负担。 中国汽车工业协会的数据显示，2012年中国新能源汽车的生产和销售仅超过1万辆，分别为12，552辆和12，791辆。2013年上半年，中国新能源汽车销量同比增长42.7%，但由于基数较小，销量仅为5889辆。这一成绩与《节能与新能源汽车产业发展规划》(2012 ~ 2020年)中2015年50万辆的生产销售目标相差甚远。 在传统汽车工业明显落后的基础上，中国的汽车工业需要依靠新能源汽车来扭转局面。当私人新能源汽车市场崩溃时，它需要更接近市场的政策和严格的执行。只有营造开放的竞争环境，新能源汽车市场才能真正步入良性轨道。

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