双积分买卖难成大交易 推动产业转型升级是关键

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4月1日，双点政策正式实施；7月2日，管理平台正式启动，乘用车企业双点交易正式启动。根据规定，2016年和2017年平均油耗为负的企业应在8月31日前通过交易平台向工业和信息化部提交平均油耗为负的积分补偿报告，并在9月30日前完成负积分补偿归零。

目前，2016年和2017年乘用车企业平均油耗和新能源汽车点核算情况已经公布，超过三分之一的企业未达到平均油耗点。但更乐观的是，新能源点数比较丰富，大部分负点数的企业可以通过前几年的点数转移或关联企业的转移完成负点数补偿并归零，因此市场上的大规模交易现象可能难以形成。

双点政策真正想实现的是促进中国汽车产业转型升级，实现降低传统燃料汽车油耗和发展新能源汽车的双重目的。

1.2016年和2017年双点核算

2016 2449.47 1174.86 142.99 98.95 2017 2469.29 1238.14 168.90 179.32制表:网通互联网信息代理

根据工业和信息化部发布的数据，2016年，中国124家乘用车企业共生产/进口2449.47万辆乘用车，其中油耗正面得分为1174.86万，油耗负面得分为142.99万；新能源汽车的正面得分为989，500。合格企业80家，不合格企业44家。

2017年，中国130家乘用车企业共生产/进口乘用车2469.29万辆，其中油耗正分值为1238.14万，油耗负分值为168.9万；新能源汽车的正面得分为1，793，200。符合标准的企业有74家，不符合标准的企业有56家。总的来说，目前市场上有大量的新能源盈利点。

1比亚迪汽车有限公司93.86 22.33 112.48 14.12 36.45 2北京新能源汽车有限公司2.49 21.93 45.83 11.04 32.97 3浙江郝晴汽车制造有限公司40.02 11.17 91.25 19.56 30.73 4浙江吉利汽车有限公司102.5 8 14.36 106.05

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*注:符合标准的企业排名顺序主要基于2016年和2017年新能源积分的累计数

根据2016年和2017年的双点核算，自主品牌表现良好，尤其是以比亚迪、BAIC新能源和吉利汽车为首的汽车企业，在新能源领域取得了先发优势。比亚迪在两年内累计可交易积分高达364，500点；其次，BAIC新能源和吉利骄傲的可交易积分也超过了30万。吉利集团旗下的两家公司拥有超过50万个交易点。目前，各大汽车公司都在关注新能源领域，预计未来两年新能源可交易点将保持持续增长势头。

1长城汽车有限公司-23.45 555 -15.99 9，488 -39.44 2长安福特汽车有限公司-7.44 0 -27.78 0 -35.22 3东风汽车有限公司-1.11 0 -15.45 0 -16.56

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*注:新能源积分仅在2019年实施，因此不达标企业的排名主要是指燃料消耗的累计负积分

在不符合标准的企业中，排名最高的是排量大的汽车品牌和suv/皮卡车业务。在2016年和2017年的双点核算中，主要石油消费国长城汽车的负点排名第一，累计平均油耗点为-394，400。其次，长安福特和东风汽车位居前三，其累计平均油耗点分别为:-352，200和-165，600；此外，广汽费克、四川一汽丰田等企业的平均油耗得分在-10万以上。

总体而言，国内新能源具有丰富的优势，市场供大于求。另外，从非标准企业的角度来看，大部分非标准企业可以通过关联企业的转移实现负积分补偿和零回报，参与积分交易的企业数量可能不会太多。中国汽车科技中心数据资源中心副总工程师赵东昌表示:从整个行业格局来看，点数交易非常少，也就是说是20家企业之间的事情，交易活动可能不会太高。

2.如何交易双倍积分并将补偿归零？

根据规定，2016年和2017年平均油耗为负的企业应在8月31日前通过交易平台向工业和信息化部提交平均油耗为负的补偿报告，并在9月30日前完成负的补偿至零。也就是说，企业还剩下不到3个月的时间来抵消和清除负面影响。

目前，乘用车企业平均油耗和新能源汽车积分管理平台已经正式启动，汽车企业可以进行平均油耗积分的转移/转移、新能源汽车积分交易，并于7月2日至9月30日在交易平台上提交平均油耗积分负补偿报告。

至于如何弥补平均油耗的负点，去年11月发布的《关于2016年和2017年乘用车企业平均油耗管理的通知》中提到，2016年平均油耗负点的企业可以使用2017年自身产生的平均油耗正点、新能源汽车的正点，或者参照《积分办法》规定的关联企业之间的转移，在2017年购买新能源汽车的正点

具体措施:一是在企业平均油耗点中，阳性点可按80%或90%的比例结转至后续年度。例如，企业可以利用2013年至2015年的平均油耗正值来抵消2016年的负值。也可以在关联企业之间转移；将负值抵消为零的方法包括:使用企业结转或转移的平均油耗正值，使用企业生产或购买的新能源汽车正值。

第二，在新能源汽车积分中，正数可以自由交易，但不能结转；通过购买新能源汽车的积极点，可以将消极点抵消为零。

三是负积分补偿，应在工信部出具积分核算报告后90天内完成；新能源汽车的正分值可以扣除同等数量的平均油耗负分值。

对于未完成负积分补偿至零的企业，油耗未达到《油耗评估方法及指标》中乘用车油耗目标值的新产品，将不纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》。

让我们以长城汽车为例，它是目前累积平均油耗最负的汽车。根据“积分法”，汽车企业可以使用本企业结转或转移的平均油耗的正值。数据显示，2013年长城汽车的平均油耗正面得分为54万，即使在亏损后，也可以用来抵消2016年的负面得分；同样，2014年的正值可以抵消2017年平均油耗的负值。此外，长城汽车在新能源汽车积分中已累计近1万分；长城入股裕杰汽车后，裕杰汽车新能源对长城汽车的积极补偿也符合相关企业受让规定。因此，长城对新能源信用没有太大的需求。

就交易价格而言，国家不实行限价措施，综合价格由市场供求决定。赵东昌表示:一些企业非常希望政府能给出交易指导价，这是不太可能的。每个人都应该放弃这个想法，主动交谈，并试图以一个好的价格出售他们的分数。汽车技术中心前期发布的整体价格区间为1000~1500元/分钟，但实际上可能低于这个价格。

此外，新能源汽车积分政策仅针对传统能源乘用车年产量或进口量达到3万辆以上的汽车企业，积分比例要求从2019年开始制定，其中2019年和2020年的积分比例要求分别为10%和12%，2021年及以后年份的积分比例要求将另行公布。累积的新能源积分可用于补偿和交易。

3.双点长效机制促进汽车产业可持续发展

2017年，国内汽车产销量分别达到2901.5万辆和2887.9万辆，再次位居世界第一。同时，汽车工业已经成为建设制造业强国的重要支撑和国民经济的重要支柱。随着汽车工业的快速发展，为了提高乘用车的节能水平，缓解能源和环境压力，建立节能和新能源汽车管理的长效机制已成为促进我国汽车工业转型升级、促进汽车工业健康发展的重要举措。

双点政策的制定是推动节能和新能源汽车产业发展的内在要求，尤其是促进产业可持续发展的长效机制尚未建立。双点政策的制定是由市场政策推动的，更是促使汽车企业采取两项措施:降低传统燃料汽车的油耗和开发新能源汽车。

它不同于传统的补贴政策。双点政策采用积分交易制度，鼓励企业出于成本原因转向新能源产品，充分考虑国内汽车产业发展现状，将有效促进中国汽车产业节能减排和转型升级。随着新能源续航里程的增加和油耗的降低，最终受益者将是消费者。