邢敏：国家应给予内燃机行业节能减排优惠政策

本篇文章2142字，读完约5分钟

2009年，在多项国家鼓励政策的有利影响下，中国内燃机行业继续保持平稳较快发展势头。近日，记者走访了中国内燃机工业协会副会长兼秘书长邢敏。他回顾了2009年整个内燃机行业的经济运行情况以及目前行业面临的挑战。

2009年，内燃机产量达到6700万台

邢敏表示，2009年，内燃机行业积极应对国际国内经济形势的变化，继续保持平稳较快发展势头。内燃机行业产销同比增长10%，产量达到6700万台，总功率11亿千瓦。其中，汽车发动机产量达到1350万台。

他认为，2009年内燃机行业经济运行的突出特点是:一是行业规模持续扩大；二是企业自主创新能力提高，新产品开发成果显著，开发质量进一步提高，技术含量较高的内燃机产品增速加快，产品结构发生可喜变化；三是企业改革重组和结构调整深入开展，生产集中在优化内燃机企业资源配置上的力度加大；第四，产品出口量有所反弹，但形势依然严峻；第五，持续盈利能力增强；六是可持续发展能力进一步增强，在优化结构、转变增长方式、节能减排、绿色制造、促进产业集聚和区域经济发展等方面取得显著成效。

2010年，内燃机行业工业总产值将增长10%

在谈到2010年的行业趋势时，邢敏表示，虽然内燃机行业持续快速增长的黄金时期已经过去，但预计2010年内燃机行业的总产值将增长10%左右，这是得益于国家政策的汽车、工程机械和农业机械行业的增长推动的。

然而，他也指出，由于金融危机，许多国家的经济停滞不前，这影响了中国内燃机产品的出口，企业应该为此做好准备。此外，由于原材料、燃料、动力和劳动力成本的增加，融资难度增加，产品利润率明显下降，企业增加效益将更加困难。随着市场需求的升级，市场门槛较低的普通内燃机产品的竞争将会加剧，中、低档产品的市场形势将会更加严峻，而主要技术装备和高科技产品的短缺将继续受到重视。

内燃机行业面临的严峻挑战

从世界先进国家的发展来看，内燃机行业已经进入了一个高技术、高投入、高产出的时代。邢敏认为，目前，中国内燃机行业与跨国公司存在较大差距，面临严峻挑战，包括:

——由于环保法规更加严格、能源和原材料价格上涨、市场恶性竞争等因素，低端柴油机产品进入了一个艰难的发展时期，小型内燃机的发展受到了一定程度的限制，难以满足国内外市场的快速增长；在大功率柴油机领域，迫切需要引进技术、吸收技术、再创新，以解决造船业快速发展和自有品牌发动机供应缓慢的问题。

——产业结构和产品结构缺乏技术层面的国际市场竞争优势，零部件产业缺乏自主创新和发展的实力优势；特别是在全球经济复苏后的整体市场供给中，它将在高标准的技术和法规下面临新的挑战。目前，该行业的应对策略、计划和能力都不足。优势在于重型车辆的柴油发动机领域；弱点是轻型车辆和非道路移动机械使用的动力；轿车用汽油发动机没有综合实力，没有发言权，更谈不上优势。

此外，基础零部件行业仍处于混乱状态，主要表现在:零部件制造优势企业不多，自主研发基础薄弱；零部件制造企业的合资品牌占主导地位，话语权现象尤为突出；点火和压燃式内燃机的燃油系统制造商在国内市场面临着国际知名企业的垄断和竞争，中资企业根本没有技术优势。

在谈到2010年内燃机行业工作时，邢敏说，2010年是我国内燃机行业实施“十一五”规划的关键一年。全行业要继续优化产业组织结构，加快资产重组步伐，提高自主品牌企业集中度；推进企业并购，支持优势大企业实施跨地区、跨行业联合、兼并重组和走出去战略；鼓励优势企业做大做强，进一步提高工业企业的规模经济水平和产业集中度；着力发展独立零部件产业群，培养创新人才和高技能人才。

在产品结构方面，邢敏提出建立和完善我国内燃机产品的总体载荷谱，建立和完善动力、经济、环保和可靠性四个方面的技术法规和技术标准体系，建立和完善零部件技术标准体系。其次，新设计的家庭产品是主要的，辅之以旧产品的咨询和改进。大约五年后，当中国道路车辆进入国家四项排放标准，非道路移动机械压燃式和点火式内燃机进入阶段性标准时，具有自主知识产权和自主设计开发的产品在整个行业中占70%以上。

建议国家建立节能减排产品的长期激励政策

记者在采访中了解到，为确保节能减排产品长期激励政策的建立，邢敏代表中国内燃机行业协会向有关行政部门提出了建议:

一是坚持汽车产业进步，促进产业升级；

二是加大内燃机行业规范力度，落实国家各项法律法规；

第三，采取“推和拉”的方式实现真正的消费拉动。“推”是提前增加内燃机产品满足国家法律法规要求的激励政策，采取技术改造专项资金和增值税、所得税退税相结合的方式积极推动技术进步，对提前达到国家排放要求的内燃机企业给予支持。“一拉”是在商用车领域推出100%的购置税减免或部分减税方案，鼓励汽车制造商积极提前装备符合标准的内燃机产品，真正拉动终端消费市场的内需。由于节能减排是我国的一项长期国策，建议将上述政策作为长期激励政策加以引入和实施；

第四，政府鼓励企业提高自主创新能力，给予政策资金支持，加大对共性技术和基础技术平台的支持力度；

第五，提高行业协会在标准制定、国家项目立项和对外交流中的影响力，帮助中小企业完善国际经营资格制度，提高出口自主品牌的出口退税率。

第六，国家支持企业建设国际品牌。