治污方案将出台 重污染部分公车将停驶

对于pm2.5污染的原因，北京市副市长洪峰在两会期间发布分析:北京pm 2.5进口汽车配件网消息5，其中约22%是由机动车排放造成的；近17%是燃煤产生的，包括锅炉取暖和老住户周围的散煤燃烧；近16%是施工扬尘；还有24.5%是周边省市造成的。因此，在《北京空燃气清洁行动计划》的基础上，该工作计划进一步提出了包括监测、交通、燃煤、粉尘排放、工业、生态、应急和公共等八项控制大气污染的主要措施。

其中，在燃煤方面，工作计划增加了2020年的目标，在北京空燃气清洁行动计划中提出的第12个五年计划结束时，将全市煤炭消耗总量减少到2000万吨。根据计划，到2020年，全市煤炭消费总量将控制在1000万吨以内，比“十一五”末下降62%。在交通方面，全市将于2013年提前完成整个“十二五”期间淘汰40万辆旧机动车的目标，在粉尘排放方面，也将在奥运会期间推广清洁标准。

此外，《工作计划》中也设置了“应急”。如遇重污染天气，北京将暂停施工现场土方作业和渣土运输，部分企业停产减产，市委、市政府机关事业单位将停止驾驶部分机动车。

治理目标

pm2.5第一个指标的5年浓度降低了15%

北京的颗粒物污染水平还是很高的。根据环保局的监测数据，2010年北京市pm10(可吸入颗粒物)年均浓度为121 μ g/m3，比现行国家标准(100 μ g/m3)高出21%。根据2008年以来的研究监测结果，北京市pm2.5年平均浓度约为70 μ g/m3，几乎是即将发布的国家空燃气质量标准限值(35 μ g/m3)的两倍。即使在人类活动影响不大的密云水库，pm2.5年平均浓度也在每立方米45-50微克之间。

对此，《工作计划》提出，到2015年，空市燃气中pm10和pm2.5的浓度将比2010年分别降低15%，pm10基本降至100 μ g/m 3，pm2.5浓度降至60μg/m3；到2020年，空市燃气中主要污染物浓度将比2010年降低30%，pm10浓度达到80 μ g/m3，pm2.5达到50 μ g/m3，二氧化硫浓度降至20 μ g/m3以下，臭氧超标小时数减少30%。2020年后，该市将努力提高空燃气的质量。根据此时的大气环境控制过程，该市空的空气质量将在2030年达到国家标准。

>。>。观点

目标和公众期望还有距离

“到2015年，pm10和pm2.5年均浓度将降低15%，到2030年，将降低30%。从减排角度看，强度还是比较大的。”北京公众与环境研究中心主任马军表示，即便如此，此时测定的pm10和pm2.5目标值仍超标，该标准(修订后的《环境空气体质量标准》)仍是世界卫生组织(who)提出的三个过渡期中最低的目标值，这仍是公众的预期

马军说，世界上其他国家和城市，比如英国的伦敦，都经历了很长一段时间的颗粒物控制。然而，中国的污染发展迅速，因此公众希望反映中国的治理速度。他表明，与一些发达国家相比，中国的空管是后发国家，但后发国家也有后发国家的优势，可以借鉴前人的有效经验，提高得更快。

“这时候，北京有了目标。可见治理力度也相应加大。”马军表示，在新提出的八项措施中，比以前相对更加严格，治理步伐也在加快，但仍存在一些困难。比如交通管制中的“机动车尾气减排”和区域管制中的“联合防控”，难度都很大。

控制空气污染的八项措施

监视

“天眼”遥测大气

2012年，全市将全面开展pm2.5监测。除了增加pm2.5监测站，使监测站总数达到35个左右，该市还将建立卫星遥感监测系统，形成地面和空.相结合的空空气质量监测网络

煤

消费量下降了62%

未来几年，天然气、电力等清洁能源将在本市能源市场占据主导地位。到2020年，全市燃煤比例控制在10%以下，全市煤炭消费总量控制在1000万吨以内，比“十一五”末减少62%。

突发事件

一些公共汽车停止行驶

该市将完善空气体质量重污染日的应急计划。遇重污染天气，市暂停施工现场土方作业和渣土运输，部分企业停产减产，市委、市政府机关事业单位停驶部分机动车辆。

民众

参与污染控制

市民需要改变生活方式，率先在绿色出行、节能环保方面树立榜样，践行绿色生活和消费模式。企业事业单位应当落实污染减排主体责任，积极运用污染控制技术控制污染物排放。

交通

提前淘汰旧车

该市将于2013年提前完成“十二五”淘汰40万辆旧机动车的目标。
到2015年再强制淘汰30万辆2001年前购买的国Ⅰ标准老旧机动车，到2020年淘汰90万辆国Ⅱ标准以下老旧机动车。本市还将大幅加强绿色出行比重，2015年中心城区公交出行比重将达50%。

拒绝高污染行业

今后，本市将禁止炼油、石化、水泥、钢铁、铸造、建材等高污染、高能耗行业的新建和扩建。规模以上工业项目必须落户工业园区或工业基地。2015年前，1200家沥青防水材料、玻璃、陶瓷等企业将撤市，东方化工厂停产撤市。到2020年，该市所有运营的水泥厂将被关闭和撤出。

扬起灰尘

推广奥林匹克清洁标准

本市施工现场将严格控制土方作业面积，减少暴露的工作面。道路清洁将按照奥运会期间的清洁标准进行。所有道路将机械抽真空，施工现场的主要道路和周围地区将通过冲刷进行清洁，以确保道路无尘。该市将严格调查渣土车的运输情况，以防止渣土散落。

生态学

加强环境自净

该市计划在5年内增加平原林地100万亩，到2015年造林率达到57%。到2020年，林地增加100万亩，平原森林覆盖率达到35%，环境自净能力显著提高。该市还计划到2015年将水域面积增加750公顷，到2020年增加环境容量。

困难

总煤耗控制将很困难

“在中国煤炭消费总量普遍增加的情况下，汽车零部件网络了解到北京方面提出了减排目标。我觉得这很有勇气。”中国环境科学研究院副院长柴法赫表示，减少燃煤总量实际上比淘汰旧车、拒绝高污染企业和推广奥运清洁标准更难。

柴法和表示，有信心北京的煤炭消费总量将从“十二五”末的2600万吨减少到2000万吨。柴法和表示，他参加过北京能源发展“十二五”规划的论证，这五年的每一步都是实实在在的，北京做了充分的准备。

“但我们能否在2020年前再削减1000万吨煤炭，取决于未来的规划。”柴法赫表示，在城乡结合部和广大农村地区采用清洁能源和调整能源结构将是降低煤炭消耗的主要阵地。如果这些问题都解决了，2020年的目标可能会实现，但是要付出很大的努力。来源京华时报)