自贸区平行进口业务需完善管理

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近年来，平行进口已成为汽车行业的热门话题。上海自由贸易区率先开展汽车平行进口试点工作后，深圳成为中国第二个获准开展此项业务试点的城市，天津自由贸易区最近申请开展试点工作。将来，可能会有更多的地区实行汽车平行进口。因此，通过试点的实践和创新，国内平行进口汽车市场进入良性发展非常重要。

以上海自贸区为例，作为中国首个平行进口汽车试点地区，为推进平台建设和质量追溯体系，相关部门成立了上海自贸区平行进口汽车展示交易中心。交易中心的主要功能是支持平行进口汽车的发展，基本实现了质量追溯体系，并提供售后维护保证，为平行进口汽车的发展奠定了良好的基础。但是，在运行中，平台的运行模式还存在一些问题。

经营主体的法律地位不明

笔者认为交易中心作为平台的最大问题是运营主体的法律地位不明确。在《关于在中国自由贸易试验区试行平行进口汽车的通知》中，只规定了平台的功能，但没有规定平台的操作人员。交易中心仅作为平行进口汽车准入、销售和售后服务中各种主体聚集的场所和电子平台。经销商、保险公司、金融机构等交易主体是平台的参与者，而不是平台的经营者。上海外高桥汽车交易市场有限公司负责运营进口汽车公共服务平台，也是平行进口汽车试点企业。虽然它可以帮助政府实现一些公共功能，但它不适合作为整个交易中心平台的主要运营商。目前，正在建立的维护中心更不能作为平台运行的主体。

因此，现在运营的交易中心是一个模糊的主体，缺乏明确法律地位的支持。未来，如何及时、有效、公平地收集和反馈市场信息，如何建立统一的规则，如何与各方行政主体、试点企业和最终消费者进行合法、有效的沟通等一系列问题，将直接影响上海自贸区汽车平行进口的成败。

因此，笔者建议成立一个具有社会团体性质的平行进口汽车行业协会作为交易中心平台的主体，负责平台运行中的具体事务，平台交易秩序的日常维护和管理，有效整合政府、市场主体和相关平台，建立有效的沟通渠道。届时，该协会可以在FTZ政府的指导和监督下运作，同时与政府保持距离，充分发挥行业自主权。

自由贸易区管理委员会需要在事件期间和之后做好反垄断监督工作