新能源车地方“保护”有望年底破局

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随着新能源汽车优惠政策的大力出台，中央政府打破地方新能源汽车保护政策的意图更加明显。 根据上海市7月15日发布的新能源汽车具体推广目标，到2015年将推广应用1.3万辆新能源汽车，建设约6000个新的充电桩。其中，很明显，国外品牌汽车不低于30%；新能源汽车在上海新增或更新的公交车、公务车辆、环卫车辆和物流车辆中的比例不低于30%。 对此，清华大学汽车工程系系主任、国家863计划重大节能和新能源汽车项目总体专家组组长高日前在中德电动汽车充电项目启动仪式上对《商业日报》记者表示:今年年底前，打破地方新能源保护的政策有望出台，目前国家正在讨论相关政策。有些人认为打破地方保护有助于为企业创造一个公平的竞争环境，加速中国新能源产业的发展。 然而，一些企业对政策的执行方式表示关切。一位汽车集团电动车项目负责人告诉《国家商报》记者:目前，中国许多地区仍有地方新能源保护政策。在政策的持续压力下，地方保护在未来可能会更加隐蔽。 地方保护壁垒很重 国家863重大节能和新能源汽车项目监督咨询专家组组长王炳刚表示，地方保护主义在新能源领域已经存在多年。早在2011-2012年，一些地方保护政策在新能源汽车的推广、应用和示范中浮出水面，在一定程度上影响了新能源产业的发展。 根据中国汽车工业协会的数据，今年上半年，中国新能源汽车累计销量为2.05万辆，其中纯电动汽车1.18万辆，插电式混合动力汽车8700辆，与新能源汽车在中国的推广目标相差甚远。我国设定的推广目标是，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计产销量力争达到50万辆。 一家国内汽车集团的相关负责人表示，由于地方保护主义的存在，目前大多数企业生产的新能源汽车只有一两个主要销售市场。没有一个充分竞争的环境，不利于电动汽车技术的进步和产品质量的提高，消费者的选择范围也将受到限制，最终会阻碍新能源汽车的推广和使用。 高在接受《国家商报》采访时表示:我们已经在全国多个地区开展了新能源政策研究，研究报告已经提交给相关部门。预计在今年年底之前，将出台取消地方保护的相关政策。 同时，他表示，随着这项政策的出台，插电式混合动力汽车将在未来进入北京新能源汽车的目录。 据了解，今年2月和3月，北京市发布了第一批两期《北京市新能源客车示范应用厂家及产品目录》。在这个目录中，只有纯电动汽车，没有插电式混合动力汽车，这意味着像比亚迪秦、荣威550这样的插电式混合动力汽车在北京将享受不到政策补贴。 王炳刚认为:中国一再重申，中国对新能源汽车的补贴只能有一套标准。各地设立新能源目录的做法实际上是地方保护主义的突出表现，北京的做法也违背了国家新能源发展路线。 根据《关于继续推广应用新能源汽车的通知》(以下简称《通知》)，插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车均为财政补贴对象。 这不仅仅是当地的新能源目录。在王炳刚看来，地方保护主义的特点是多样化。一些地方政策要求电动汽车制造商必须在当地建厂，这样相关产品才能享受地方补贴；一些地方政策要求电动汽车制造商必须按一定比例购买当地零部件，这是享受地方补贴的重要条件之一。 对此，王炳刚认为，这些不合理的地方保护主义形式应该被未来的政策所禁止，从而促进中国新能源汽车产业的健康发展。 警惕地方保护的隐形外衣 早在去年，中国就开始制定政策，希望引导地方政府逐步消除阻碍新能源汽车发展的地方保护主义。去年9月发布的《通知》明确指出，推广应用的车辆中外国品牌数量不应低于30%，不得设置或变相设置障碍限制购买外国品牌车辆。 今年1月底，工业和信息化部、财政部、科技部和国家发展和改革委员会发布的《关于支持沈阳、长春等城市和地区推广应用新能源汽车的通知》中提到，不得设置或变相设置障碍限制购买国外品牌的新能源汽车。 如制定地方标准和地方模型目录，已经实施的应尽快纠正。 早些时候，国务院副总理马凯在考察深圳汽车产业发展时也表示:下一步发展新能源汽车的重点之一是坚决取消地方保护。 今年6月，工业和信息化部还组织39个新能源汽车推广示范城市或地区的领导在北京召开了新能源汽车推广会议，打破地方保护成为重点议题之一。 在政策的压力下，天津、Xi、武汉等地的新能源推广政策。最近推出的，没有制定地方目录，补贴标准将按照国家标准执行。但是在这些地方新能源政策中，也有许多隐藏的条件。 据国内一家汽车生产企业的相关负责人向《国家商报》记者透露，京津冀地区某大城市新能源汽车补贴政策的隐形条款规定，续航里程不超过200公里的汽车不得进入政府采购范围。 何表示，目前能达到这个标准的车型很少，而当地生产的电动汽车品牌完全符合这个条件，当地的补贴政策是为该企业的电动汽车量身定做的。 另一家汽车制造企业的相关负责人也在接受《国家商报》采访时表示，一些城市在公共场所购买新能源汽车，甚至要求电池的重量不得超过车身重量的30%，只有当地汽车企业生产的产品符合这一标准。 由于国家一级的政策要求，许多地方政策现在被隐藏起来，这很可能成为未来地方保护主义的主要形式。据行业分析师称。他认为，主要原因是汽车工业已经成为许多地方刺激地方经济的重要来源。如果财政资金补贴外国企业，也会对当地汽车企业的发展产生影响。 因此，如何促使地方政府虚心接受国外品牌的新能源汽车，将成为影响新能源汽车推广和市场竞争的重要外部因素。

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