网约车新政一年，为什么打车难卷土重来？

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网络汽车产业已经远离了竞争分散、世界和平并开始寻求利润的时代。合法化使这个行业的竞争站在了一个新的阶段。

根据滴滴出行的数据，今年6月，在北京、深圳这四个城市，早晚高峰打车的难度分别增加了12.4%、17.7%、13.2%和22.5%。

7月28日是《出租汽车运营服务网上预约管理暂行办法》发布一周年，该办法已正式实施9个月。以上数据表明，打车的难度明显高于一年前。

根据中国商业研究院的统计，2017年中国在线汽车用户数量首次下降。2014年首次出现上亿网络汽车用户，2014年至2016年的数据分别为2.11亿、2.94亿和3.62亿，同比分别增长559%、39%和23%。2017年上半年，用户数量降至3.36亿，同比下降7.2%。

虽然用户数量下降，但乘坐出租车的难度增加，这表明供应下降的程度更大。有关部门和企业没有公布过去一年在线车辆数量的变化。去年“新政”公开征集意见时，滴滴表示，滴滴在北京的营运车辆只有五分之一符合要求；在上海运营的41万名司机中，只有不到1万人拥有上海户口。根据新政中三个证书的要求，推测只有一家公司会下降，新政后车辆供应将减少90%，只剩下不到10%。

不争的事实是，新政使火热的网络汽车行业骤然降温，这对行业和整个社会都有利也有弊。

新政的好处

新政使中国成为首个将网上汽车合法化的国家，并避免了法律灰色地带中新事物的疯狂增长。

据交通部统计，截至7月26日，全国已有133个城市公布了落地实施细则，86个城市已经或正在征求公众意见。

此外，河南、广东、江苏等24个省出台了出租车改革实施意见，极大地推动了出租车改革。

今年，130多家网络汽车平台公司计划开展网络汽车业务。其中，神州专用车、首汽车、曹操专用车、滴滴出行等19家网络汽车平台公司已在相关城市取得营业执照，其中滴滴、神州、首汽、一智、曹操分别在22、33、29、8、13个城市取得营业执照。据初步统计，各地已发放了约10万份网络驾驶证和约5万份汽车运输证。

新政的缺点

弊端是指管理过于严格和繁琐，阻碍了行业的发展，增加了企业和整个社会的成本。

例如，新政要求平台、人员和汽车都是可用的。司机必须通过网络预约出租车驾照。然而，在当地的考试中有大量与职位无关的问题:南京有多少家医院，厦门有多少人被日军杀害？深圳的振动病、抑郁和浮躁有哪些表现？邓小平1992年南巡时在深圳种了什么树

据报道，广州19人中只有2人通过了首次网上汽车相关考试，南京76名考生中只有10人通过了首次考试，宁波121名司机参加了考试，通过率不到20%，而厦门只有10%。

另一个例子是，中央协商草案建议分支机构应在服务地点注册，这在正式草案中被删除，反映了中央政府对互联网平台服务模式的认可和支持。但是，在地方实施细则的具体方案中，约有70%的城市再次提出设立分支机构的要求，一些没有规定设立分支机构的城市在实际许可过程中也将其作为前提条件，很多县也要求设立分支机构。

网络汽车公司是一种轻型资产模式，它依靠互联网平台，使用移动互联网和大数据等技术来调度和管理车辆。已经在全国范围内设立了200到300家分支机构，需要租用办公场所和雇佣不必要的人员，造成了巨大的行政和财务浪费，完全不适合互联网平台的运营模式。

此外，新政还要求企业在各地租用办公场所和雇佣相关人员，造成了巨大的行政和财务浪费。

迪迪迷路了

一个值得注意的现象是，在互联网汽车新政颁布后，这个行业没有重大的创新和突破。行业领袖滴滴被商务部送回垄断局进行多次采访和调查，用户的声誉直线下降，高管离职的传言也频频见诸报端。

7月27日上午，商务部发言人高峰在新闻发布会上表示，商务部反垄断局已经多次采访滴滴，并依法对其与优步中国的合并进行了调查。

根据中国信息技术研究中心发布的《2016年中国专用车市场研究报告》，滴滴出行和优步中国合并后，2016年第三季度滴滴出行的月平均活跃用户达到3854.5万，连锁增长率为16.4%。覆盖率达到96.7%，订单量占市场份额的94.6%。

今年，滴滴的价格调整行为多次被消费者指责为垄断行为。中国出租车行业联盟也致信商务部，指出滴滴出行在不定期的时间和地点为其在线汽车服务设置了加价功能，但不能为其加价幅度提供合理依据，也没有披露加价标准和算法。

自去年11月新政实施以来，滴滴已经留下了许多高级管理人员，包括该事业部副总裁兼总经理朱磊、营销副总裁程君毅、高级副总裁陶然和高级副总裁付强。

迪迪从最耀眼的明星创业公司消失了。或许，这与优步收购后利用其垄断地位、忽视消费者利益的不平衡企业价值观有关。事实上，网络汽车行业还远没有到竞争分散、世界和平并开始寻求利润的时代。合法化使这个行业的竞争站在了一个新的阶段。

网络汽车行业未来将走向何方？显然，行业疯狂增长、企业巨额补贴和方便用户打车的时代已经一去不复返了。目前，新政似乎让网络汽车只能定位高端服务，并将其与出租车区分开来。然而，现在就对未来如何判断下结论还为时过早，比如它是否只是城市公共交通系统的一个补充。

此外，对于像北京这样的特殊城市来说，新政的实施在控制移民和缓解拥堵方面取得了显著成效，但中国大多数其他城市根本不需要遵循北京的政策。从今年的实践来看，大多数城市显然都是矫枉过正