让新能源车销量在补贴退坡时“上坡”

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5月14日，财政部、工业和信息化部、交通部联合下发了《关于完善城市公交车成品油价格补贴政策，加快新能源汽车推广应用的通知》。《公共交通通知》要求在2013年基础上逐年调整现行城市公交车成品油价格补贴中的提价补贴。调整方法是:从2015年到2019年，现行城市公交车成品油价格补贴中的提价补贴将根据2013年的实际执行数逐步减少，2015年减少15%，2016年减少30%，2017年减少40%。2018年将减少50%，2019年减少60%。2020年后，根据城市公交车能耗结构，

公交车燃油补贴退坡

在减少巴士燃料补贴的同时，《公共交通通告》建议补贴营运中的新能源巴士，以刺激新能源巴士的增加。这也是政府首次补贴运营中的新能源公交车。在过去，这是一次性的购买补贴，但现在它也有补贴在运作。如纯电动公交车补贴40，600，800元/年，插电式混合动力车补贴20，300，400元/年，燃料电池车补贴60，000元/年，超级电容车和非插电式混合动力车补贴20，000元/年。如果按12米纯电动公交车计算，扣除中央和地方补贴后，购买成本约为80万元。如果当年经营补贴为8万元，相当于购买成本的10%。根据服务成本计算，纯电动公交车的服务成本基本相当于政府补贴8万元。这样，新能源公交车运营补贴有望大大降低运营成本，缩短投资回收期，并将刺激公交公司购买新能源公交车。

现实情况是，除北京、上海、广州等地外，柴油车的排放标准基本符合国家四项要求，其他城市(包括省会城市)运行的公交车均为国家二级甚至国家一级柴油车。高消耗、高污染、高烟度的公交车行驶在城市道路上，已成为城市汽车尾气污染的主要来源。因此，加快淘汰旧公共汽车迫在眉睫。新发布的《公交公告》指出，2015-2019年，在大气污染控制重点地区和重点省市新增和替代公交车中，新能源公交车的比例应分别达到40%、50%、60%、70%和80%。中部地区的比例在2015-2019年分别达到25%、35%、45%和50%。据估计，新能源公交车在重点污染控制区和重点省市的比例预计将在19年内达到80%。为达到新能源公交车占新购公交车比例的目标，将按基准给予全额补贴，不符合标准的城市将扣除当年应分配的价格上涨补贴金额。

因此，我相信随着新政策的出台和实施，新能源客车将迎来巨大的发展。这对我国实现节能减排和大气污染防治将大有裨益。

新能源汽车的补贴逐年下降

事实上，在公交车燃油补贴政策出台之前，4月29日，财政部、科技部等四部委联合下发了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》。到2015年，全国将推广50万辆新能源汽车。虽然现在新能源汽车发展很快，但是今年不可能达到50万辆的目标。在预订推广目标无法实现的情况下，四部委将从2017年开始降低新能源汽车补贴额度。这对新能源汽车的推广是不是更不利？这也是新政策出台以来最具争议的地方。

我认为，由于新能源汽车的发展近年来才在全球范围内受到重视，换句话说，在新能源汽车推广领域，我们与欧美等发达国家处于起跑线上，并不落后。众所周知，近年来，美国大力推广新能源汽车，并通过减税等方式鼓励私人购买，但并没有完成奥巴马政府最初预定的新能源汽车推广目标。欧洲和美国，包括中国，都在摸着石头过河。

从支持通知来看，中央政府对购买新能源汽车的消费者给予补贴，并实施普惠制。可以看出，对新能源汽车消费者的补贴不再局限于试点城市，而是在全国范围内实施。受补贴的产品有纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，它们被列入新能源汽车推广应用推荐车型目录。也就是说，一旦国家新能源汽车补贴政策出台，未来新能源汽车的发展将会加快，推广范围将深入到三、四线城市。全国上下都在下棋，所以虽然新能源汽车的补贴金额逐年下降，但这并不意味着新能源汽车的销量会下降。

根据中国汽车工业协会的最新统计，今年3月，中国生产了1.43万辆新能源汽车，销售了1.41万辆汽车，分别增长了280%和300%。其中，纯电动汽车产销量增幅最大，3月份产销量分别为9504辆和9390辆，增幅分别为400%和350%。2014年，中国共生产78，400辆新能源汽车，销售74，800辆汽车，分别比2013年增长350%和320%。显然，新能源汽车的增长速度开始加快。

在今年的上海车展上，已有103款新能源汽车亮相，占所有首批车型的50%以上，比去年的北京车展多出24款，同比增长超过30%。车展是汽车市场发展的风向标，如此多的新能源汽车集体亮相上海车展，表明汽车企业已经预见到新能源领域巨大的市场潜力，即将爆发。汽车公司也在聚集他们的力量，尽一切努力开发新能源汽车。

从2017年开始，中国开始逐年降低新能源汽车的补贴额度，这实际上是基于目前新能源汽车的增长速度。因为随着新能源汽车技术的不断发展，汽车企业的生产成本将逐渐降低，汽车的价格也将下降，所以在补贴金额减少后，消费者必须为新能源汽车支付的金额将不会增加。

退一步说，假设新能源汽车的推广受到新能源汽车补贴下降的阻碍，政府部门会及时调整并重新建立补贴，继续推动新能源汽车的发展，所以不用太担心。随着国家一系列优惠政策的实施，相关新能源汽车所需的基础设施建设正在加快，这将非常有利于新能源汽车的进一步推广。据最新消息，国务院副总理马凯5月17日在江苏省新能源汽车产业发展调研时强调，充电设施在新能源汽车产业发展中应放在更加重要的位置，适度推进建设，促进推广应用与R&D和生产的良性互动，加快新能源汽车产业发展。

综上所述，虽然新能源汽车的补贴金额在下降，但销量将会上升。