补贴新政改变新能源车市格局

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7月5日，BAIC新能源的第一个私人电力交换模型展示了如何在电站模型室快速转换电力。新华社记者

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1-6月，新能源汽车的生产和销售分别同比增长94.9%和111.5%，远好于往年。随着新补贴政策的实施，纯电动汽车的市场结构发生了很大变化，更好地满足消费者需求的长寿命车型成为更多消费者的选择。专家预测，新能源汽车的年产量和销量将超过100万辆。未来几年，随着产能加速释放和补贴持续下降，新能源汽车行业将迎来市场考验

《关于调整和完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》自6月12日起实施。到目前为止，公告发布已经一个多月了，从最近6月份发布的纯电动汽车销售清单可以看出新政对市场的影响。

随着新补贴政策的实施，纯电动汽车的市场结构发生了很大变化。今年前五个月，BAIC新能源在国内纯电动乘用车市场排名第一。然而，在6月份的十大月度销售排行榜中，BAIC新能源仅凭借一辆小型suv排名第五，而去年的销售冠军ec在6月份仅销售了三辆汽车。

与此同时，SAIC荣威ei5在6月份的纯电动汽车销量排行榜上名列榜首。由此可见，更能满足消费者需求的长寿命车型已逐渐成为更多消费者的选择。

年产量和销售量预计将超过一百万辆

近日，中国汽车工业协会发布的上半年汽车产销数据显示，1-6月，汽车产销量分别达到1405.8万辆和1406.6万辆。其中，新能源汽车继续高速增长。6月份，新能源汽车的产量和销量分别为8.6万辆和8.4万辆。1月至6月，新能源汽车的生产和销售分别为41.3万辆和41.2万辆。今年上半年的表现比往年好得多。

对此，国务院发展研究中心工业部助理研究员周毅分析，6月份新能源汽车产销量分别增长31.7%和42.9%，同比分别增长-11.7%和9.9个百分点，产销差距进一步缩小；1-6月，新能源汽车产销量同比分别增长94.9%和111.5%，分别增长11.7%和97.1个百分点，呈现出明显的高速发展趋势。与5月份相比，6月份新能源汽车的生产和销售环比分别下降了1万辆和1.8万辆，受政策影响较大。尽管一些汽车公司保持销售价格不变，但补贴的全面削减对低端电动汽车的影响更大。

周毅指出，从结构上看，6月份纯电动汽车产量和销量分别为6.4万辆和6.2万辆，比5月份分别下降3.2万辆和4万辆；插电式混合动力汽车的生产和销售达到2.2万辆，分别比5月份增加了3000辆和2000辆。一方面，这是因为纯电动汽车补贴下降更明显，存在挤出效应；另一方面，这也与各地对插电式混合动力电动汽车的支持增加有关。

至于上半年新能源汽车的累计销量，中国汽车协会表示，根据往年的规律，上半年通常是汽车市场的淡季，市场处于政策转变的空白色期，预计下半年将出现新能源汽车市场真正发挥实力的节点。

中国汽车工业协会助理秘书长徐海东表示，今年上半年新能源汽车的生产和销售情况远远好于去年同期，预计下半年仍将保持良好的发展态势，保持此前年生产和销售规模超过100万辆的判断。

周毅说，新能源汽车产业近年来发展良好。从数量上看，去年中国新能源汽车产量达到79.4万辆，同比增长53.8%；新能源汽车动力电池总配套能力达到370.6亿瓦时，同比增长近三分之一。就规模和增量而言，它们处于世界前列。今年上半年，新能源汽车的生产和销售比去年有了很大的提高。他说，根据这一趋势，预计年生产和销量将超过140万辆。

未来生产能力的规模超出计划十倍

目前，对电池技术的担忧、充电不便、价格和续航里程仍是制约消费者选择新能源汽车的主要因素。

中国汽车工业协会副秘书长史建华认为，未来三到五年内，新能源汽车行业的竞争将异常激烈。截至目前，已有16家新企业获得新能源汽车生产资质。2017年，全国共投资91个新能源汽车项目，21个省公布了投资规模为5283亿元的新能源汽车项目。到2020年，各汽车公司宣布的新能源汽车产能将超过2000万辆，是国家计划目标的10倍。

此外，新能源汽车产业的发展不仅受到可预见的技术因素的驱动，还受到政策的影响。

周毅表示，6月12日新补贴标准实施后，虽然一些企业保持终端销售价格不变，但随着补贴逐渐减少直至完全退出，未来两年内企业弥补补贴缺口的能力未知。自7月1日起，汽车及零部件的进口关税有所下降，导致汽车进口大幅增加。这是否会影响新能源汽车在中国的销售还不确定。与此同时，目前的环保政策正在收紧，传统燃料汽车的环保容忍度能否保持不变，以及交通许可等地方政策是否会偏向新能源汽车等。，所有这些因素都将影响新能源汽车产业的未来发展。

积极鼓励开发新技术、新模式

史建华说，当前全球汽车产业趋势的特点是产品形式和生产方式的深刻变化，新需求和商业模式的加速出现，产业结构和生态系统的深刻调整。中国汽车市场已进入低速平稳增长、竞争加剧的新常态。作为全球汽车生产和销售大国，中国汽车产业正处于由大到强转型升级的关键发展时期。在新能源汽车产业发展的早期阶段，补贴、许可证和政府采购等行政手段可以帮助产业实现快速增长；但是当产业发展到一定阶段，再用行政手段是不经济也不现实的。

补贴政策必然会下降，变得更加精确。周毅表示，汽车行业必须做好补贴下降的准备，努力提升技术和降低成本，以应对补贴政策的逐步退出。这可以从新实施的《关于调整和完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中看出。随着补贴的全面削减，更多的重点放在对高续航里程和高能量密度的补贴上，这更加准确、规范和科学。

专家认为，新能源汽车产业涉及面广，在政策支持和产业发展方面需要顶层设计。在推进新能源汽车产业的过程中，有必要改革和促进一些不合理的中央与地方、地方与地方之间的关系，并给予地方政府补贴后端基础设施和方便新能源汽车消费者的激励。同时，要协调和处理好各行业主管部门之间的关系。发展改革部门的投资准入政策、工业和信息化部门的产业准入政策、交通运输部的许可管理和限制措施、环境保护部的碳排放管理政策、财税部门的税收和补贴政策需要形成合力，共同推动产业发展。周毅说道。

归根结底，技术创新是支撑新能源汽车产业发展的根本力量。周毅建议，政府和社会应更加重视技术研发、市场匹配和销量背后消费习惯的培养，尤其要重视技术研发，在国家重点研发计划中加大对电池和电子控制技术的支持力度，充分调动企业研发的积极性、主动性和创造性。我们应该容忍R&D的失败、R&D不受欢迎的技术、制造汽车的新力量和新的汽车经济模式。只要目的是促进技术进步和提高效率，就值得鼓励。积极鼓励发展新技术、新模式，培育新动能，培育新产业。周毅说道。