交通部门：企业拟定专车标准非官方版

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近日，滴滴快的合并后，联合发布了《互联网专用车服务管理及乘客安全保障标准》。昨天，记者从交通部门了解到，该标准不是政府部门制定的行业规范性文件。

该标准提出了预付款机制

本标准从车辆准入、驾驶员准入和车辆安全监管等方面对特种车辆的运行进行了规范。根据车辆准入标准，车辆使用年限应不超过五年，所有车辆应为知名品牌的中高端车型。司机准入的硬性标准包括:司机有三年以上的驾驶经验；你必须通过培训和考试才能进入工作。

考虑到安全问题，标准建议先付费。除了车辆的基本交通保险和商业保险之外，还设立了一个索赔基金，该基金将为特殊车辆服务期间发生的事故预先支付赔偿。

制定标准没有与官员沟通

快客一号专车负责人表示，此次发布的标准是在两家公司合并前内部实施的。这是我们内部管理的规则。他说，这个标准不是交通部门的管理办法，还没有和官方沟通过。如果政府颁布的标准比我们高，我们一定会执行高标准。

昨天，记者就此标准询问了交通运输部，交通运输部表示，这是一个自发的企业管理标准，不是正式制定的，也不能作为行业的行政管理手段。

在最近的全国人大会议上，交通运输部部长杨曾表示，这种新型的专车服务对于满足运输市场高质量、多样化和差异化的需求具有积极的作用。然而，他也建议任何运营服务都应遵循市场规则，维护公平竞争的市场秩序。

据了解，交通部正在制定规范特种车辆运行的标准，地方标准也将相应制定。

互联网汽车服务和乘客安全标准

车辆

具备国家规定的安全驾驶条件和完整的驾驶程序。

有强制交通责任保险、车辆保险和驾驶员保险。

这些车的车龄不超过五年，都是知名品牌的中高端车型。

通过互联网和全球定位系统定位等技术手段，对车辆进行全程实时监控。

安全监控和车辆维护应每5000公里进行一次。

飞行员

三年以上驾驶经验。

没有犯罪记录。

经过培训和考试后才进入工作岗位。

监督司机的服务记录、服务态度、连续工作时间等。

乘客安全

通过互联网和全球定位系统等技术手段，全程监管专用车服务和车辆运行轨迹。

为疾病、残疾、孕妇、儿童等特殊旅客制定特殊服务标准。

建立全面、合理、合法的应急预案。

为给乘客提供完善的保险制度，除了基本的交通保险和商业保险外，还设立了百万级理赔基金。

预付款保证机制，对于在体验专车服务期间发生的事故，基金将首先支付赔偿。

功能质量

专车服务结束后，乘客可以直接在软件中进行评价和评分。不符合本周累积评估标准的司机将被禁声，也就是说，他们将不再发送订单。

安排专职人员对司机服务进行抽查。

乘客可以通过客服电话进行反馈和投诉，平台承诺7-24小时在线服务。

对于无故毁约或飞机票的司机，一经确认，合同将立即终止。

■对话

特种车服务标准应由政府制定

这种特殊的汽车从诞生之日起就备受争议。如何治疗？您如何看待专车平台设定的服务标准？未来特种车将会如何发展？就这些问题，《新京报》记者采访了致力于城市客运服务研究的交通专家许。

新京报:专车引起了很多争议。你觉得这辆特别的车怎么样？

许:在出租车发展过程中，一些城市已经近20年没有增加出租车了，出租车很难受到市民的广泛批评。此外，传统的出租车服务水平单一。然而，作为出租车服务的特种车的出现填补了这一空白。因此，是否开发专用汽车，或者更准确地说，是否开发出租汽车，已经得到了国内外市场的回答，公民也做出了选择。

新京报:去年，一些城市的交通部门对专车说不。他们在担心什么？

许:中国严格区分营运车辆和非营运车辆。一些平台使用非营运车辆提供特殊的汽车服务。地方交通部门依法打击此类违法行为也是合情合理的。另一方面，地方交通部门没有开发合法的出租汽车，也没有为企业开发这种服务提供合法的舞台。因此，解堵结合是根本的解决办法。

新京报:今年1月，交通部肯定了特种车辆的积极作用，并鼓励创新。这是否代表了未来的发展方向？

许:鼓励是主管部门的开放态度和未来的发展方向，但目前除广州外，国内各城市还没有出台相关政策措施来促进合法合规出租出租车的发展。这不能解决专车的身份问题，如果我们继续采取逃避政策的专车服务，这是行不通的。根据四方协议，乘客应作为车辆承租人和司机的雇主承担相应的责任，这些责任绝不应由乘客承担。然而，平台企业作为实际的服务主体，并不承认提供运输服务，这是与生俱来的矛盾和对乘客的不公平。

新京报:目前，一些专车平台已经建立了服务标准。我们可以参考这个模型吗？

许:首先，我们应该欢迎每个平台提出自己的接入和服务标准，但是一两个企业的标准不能代表行业标准，而且这样的标准不是强制性的，其他企业可能不同意。基本的行业准入和服务质量标准应由政府制定和监督。欢迎企业制定更高的标准，并在此基础上提供差异化服务，但企业不能既是运动员又是裁判员。

新京报:交通部正在研究制定出租车改革方案。特种车辆会促进出租车行业的重组吗？

许:由于各种历史原因，国内出租车行业确实存在许多亟待改革的地方，如出租车经营权作为投资资产在一些地方的异化和无序炒作等。的确，我们应该以汽车租赁的发展为契机，推动传统出租车行业的深化改革。

新京报:推进改革应该注意什么？

许:应该允许具有传统出租车从业资格的司机直接从事汽车租赁服务。通过汽车租赁的大规模发展，传统的出租车公司被迫改善公司与企业的关系，积极调整与司机的利益分配。同时，要避免出租车经营权成为商品，以规范出租车经营权管理为突破口，解决部分城市出租车行业存在的收入不合理问题。

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